我国每年有1．85万名14岁以下的儿童死于道路交通事故。其中，因校车引发的交通事故不时发生。由于校车交通事故极易造成群死群伤，引发全社会关注，校车安全一直牵动着千家万户的神经，把校车打造成让人放心的“生命方舟”，也就成了学生家长、学校、社会共同的期盼。

    校车安全让人揪心

    由于学生数量减少和农村中小学布局调整，过去农村“一村一校”已变为“多村一校”。在山东威海，农村中小学由2002年的378所减为现在的177所，一个乡镇平均只保留2所小学，一到两所中学。中小学生平均上学路程约3公里，最远的10多公里，约有四分之一的学生需要乘车上下学。由于农村交通相对不发达，加上经济条件所限，许多学生家长和部分社会人员利用农用运输车、拖拉机甚至是拼装车、报废车接送学生，交通安全隐患突出。

    2002年10月，文登市交警大队对苘山镇北郊完小、张家产镇中心完小等学校进行检查发现，一辆单排农用车载小学生31人；一辆双排农用车的驾驶室里，竟塞进了11名小学生，后厢里还装载了17人；一辆无牌照报废的面包车竟载了53名小学生；一辆195型拖拉机将拖斗进行了改装，加上了2节，变成了6米多长的拖盘，一次就拉了51名学生。还有一名驾驶员驾驶着一辆破旧不堪的单排农用车在学校门口等候拉学生，当民警上前查纠时，走下车的驾驶员浑身酒气，竟然站立不稳。

    威海市交警支队的同志说，接送中小学生有着巨大的市场空间，很多人从事校车运营，不是从交通安全的角度出发，而是为了追求经济利益，购买报废车、拼装车、破旧农用车、拖拉机等国家明令禁止载人的车辆上路营运，由于此类车除了油料费和修理费外，基本上无其他费用，因此每天有三四十元的纯利润。同时，接送学生只是利用早晚的时间，并不影响从事其他工作，因此很多人将这当成了一种生财之道，一方面逃避国家的税费，一方面昧着良心挣黑心钱，给交通安全带来了严重隐患。

    让校车成为“放心车”

    为切实保障中小学生上下学交通安全，2002年12月，威海下辖的文登市率先启用校车，首批78辆校车一亮相，就得到了学校、学生、家长的欢迎。如今威海的校车已有600辆，它们标识统一，每天行进在威海城乡道路上，接送学生上下学。每名学生平均每天仅需花费1．5元乘车费。

    对校车，威海市统一规格，统一审查标准，统一外观标识，统一档案管理，统一驾驶员培训，所有校车驾驶人必须参加交通安全行车技术培训，经考试合格后方能上岗。

    在加强日常监管的同时，威海市交管部门每年春、秋季中小学校开学前，集中组织两次统一行动，重点查纠无牌无证、假牌假证、报废车上路行驶以及校车超员、超速、不按规定路线接送学生等严重交通违法行为，对记满12分的驾驶人坚决取消校车驾驶资格。5年来，查纠校车交通违法行为1500多起，取缔非法校车340多辆，辞退校车驾驶人50多人。

    严格的管理使威海校车成为孩子们的“放心车”。据统计，校车开通运营前，每年涉及中小学生的交通事故平均在30起左右，伤亡20多人；2002年以后，涉及中小学生的交通事故每年不足10起，没有发生一起校车导致中小学生伤亡的交通事故。

    文登市天福街道办事处架子山村村民刘嘉洁的孩子上三年级，学校在4公里以外。“没有校车以前，我们村的孩子上下学都是家长轮流接送，用手扶拖拉机、三轮车、农用车等。虽然知道不安全，但也没有更好的办法。孩子上下学路上的安全成了我们一块心病。自从学校有了校车，再也不用为接送孩子的问题发愁了。可以说，我们家长和孩子是校车的最大受益者。”刘嘉洁说。

    校车需要政府支持

    有关专家说，在国际上，不仅美国、法国、俄罗斯等发达国家有比较完善的校车管理体系，对全国校车进行统一外观标识，而且，印度、墨西哥等发展中国家也建立起了比较完善的校车管理体系。我们需要借鉴这些国家的成功经验，进一步完善我国校车管理体系。

    当前我国要发展校车，需要地方政府加大投入，给予政策扶持，完全交由市场难以实现校车的安全运营。

    以威海市为例，威海的校车之所以实现了连续5年安全无事故，是由于他们推行了“一招二补三免四缓”的校车运营模式，即实行政府公开招标，统一采购；只要购买校车，就一次性补贴1．5万元～2万元，每年再根据校车实际运营情况补贴5000元到1万元；免缴客运管理费、养路费、运输管理费；缓交车船使用税、营运税、城建税和教育附加费。这一系列优惠政策，确保每名农村学生每年仅需330元左右，即可全年坐上放心校车。

    家住文登天福办五里村村民邵天青2002年底通过市政府统一采购，买了一辆客车从事校车运营，主要服务于天福实验小学的50名小学生，每天早晚各运行三个班次，这几年接送的学生约有8万人次。“我投资买校车，主要是觉得政府对校车优惠挺大的，虽然学生票价较低，一次一元左右，但政府每年补助1万元，保险费用由财政统一负担，我的收入还是比较可观的，一年能达到2万元左右。”邵天青对记者说。

    此外，针对校车的道路交通法规也需要进一步完善。我国交通安全行为专家范立说，在美国，只要看到校车将停车标志伸出来，同向和反向车流都会停住，静等孩子们上车下车、过马路。韩国规定，儿童乘坐的车辆行驶时，所有车辆均不得超车。

    专家建议，今后，我国也应针对儿童或学生专用车辆，在交通法规方面作出特别保护规定，使校车真正成为安全、放心的“生命方舟”。