建设新农村,交通是关键;去年,古蔺县委政府提出了“以运助农、以运促农、以运兴农”的新农村建设发展战略后,县交通运管部门立即着手抓农村交通运输基础工作,在一手抓“黑车”非法营运打击的同时,一手抓农村客运的发展,从源头上有效遏制“黑车”非法营运空间,营造了一种抓“农运”发展、促“非营”打击的良好氛围,目前,全县26个乡镇已开通客运班线52条,通行客运的行政村174 个,通行客车221辆;投入运行的客运站3个,正在建站6个,客运覆盖率65%,实现日运力1000余人,初具形成农村交通运输发展新格局。
古蔺山高路险,偏远落后,要实现农村客运的普遍发展,差距大、任务重、时间长;而今部分乡村老百姓出行仍以两轮摩托和三轮车代步,交通安全尚存隐患,机动车(黑车)非法营运严重扰乱道路交通运输秩序,随时威胁着乡村老百姓的人生财产和生命安全;因此,今年县运管部门根据市、县两级政府有关文件精神,并结合《中华人民共和国道路运输管理条例》相关规定,采取“立足需求,合理布局、公司经营,规范管理;安全经济,协调发展;分步投放,确保稳定”的农村客运发展理念,以“公司化经营,区域化运行,规范化管理”的运作模式;采取公平、公正、公开的招投标办法吸引业主投资开发农村客运市场;从源头打击“黑车”非法营运,有效遏制交通运输安全隐患,稳步发展农村客运;抓住农村客运量较大、路况较好的乡镇试点建站,逐步规范客运市场秩序,激励和促进乡镇客运的发展,缓解人民群众出行乘车难的实际问题;目前以二郎、双沙、石宝、黄荆等4个乡镇为农村客运发展的4条主线,贯穿大村、丹桂、建新、水口、龙山、观文、马蹄、鱼化、苗岭等周边26个乡镇、174个行政村,拟建9个农村客运站,形成农村客运发展的主体网络;各客运线车辆的投入和公司化经营的相关实体问题正在逐步落实和完善;现已落实规范化经营的客运公司两家,增投客运车辆54辆;石宝客运站已投入试运行阶段;在建的黄荆、大村等客运站正在加紧建设。
为了规范化管理农村客运市场,县运管部门根据《古蔺县农村短途客运实施方案的(试行)通知》要求,做出相关规定,一是严格实行准入和退出机制,对同一条线路有三个以上申请客运的企业通过招投标方式做出许可决定, 选择服务质量和信誉好的公司进入经营;对原有客运班线的业主逐步引导加入公司经营;二是在7月1日以后进入市场的客运车辆严格实行公司化经营,规范化管理;未严格实行公司化管理的客运车辆不享受政府有关税费减免的优惠政策;对存在重大隐患的运输企业和服务质量低劣的经营业主坚决取消其经营资格;三是严禁挂靠经营,抵制“黑车”非法营运,增强主体责任,排除不利因素;按照《四川省安全生产管理条例》规定,要求客运企业配备一定的安全管理人员,加大安全设施设备投入,足额投保,增强客运业主的抗风险能力,逐步完善农村客运企业管理体制;此外,客运企业还必须建立和完善单车技术状况档案,加强从业驾驶人员的安全知识培训教育,持证上岗,安全运营;乡镇政府密切配合管理,肩负安全监管责任,负责农村客运站点的规划和工作协调,形成基层监管,部门主管,企业直管的联合管理机制,加快农村客运发展步伐。
据悉,今年年底全县将增开8条农村客运班线,新增24辆短途客运车,尽量满足乡村人民群众的生产和生活需要。
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