“‘黑车’非法营运不整治，交通安全不保障”，老百姓这句口头禅道破了道路交通运输的“症结”所在，引起有关部门的高度重视，去年9月，泸州市委、市政府出台了《关于打击“黑车”非法营运专项整治行动》的实施意见之后，古蔺县委、县政府迅速作出决策，组织实施非法营运“黑车”打击行动，从公安、交通、工商、农机、法院、检察、纪检、法制、交警等县委政府机关和职能部门抽调54人组成专项整治联合执法队伍，在运管所专门成立“打非办”，面向全县26个乡镇269个行政村展开拉网式清理整治，共散发传单、制作展板、牵挂横幅、书写标语、张贴公告等各种宣传资料8万多份(条、幅)，出动稽查人员1000多人次，纠正各种违章车辆1196辆，查处非法营运车198辆，有力痛击了非法营运“黑车”的猖獗势头。

县委政府把脉 职能部门配合 打击“黑车”非法营运

    去年，震惊泸州市“3•10”重大道路交通事故在古蔺敲响警钟，为期120天的打“黑”专项整治行动在事故地双沙镇强烈展开，由县委政府有关领导统一部署和指挥，执法队伍犹如整装待发的骑兵，严守纪律，昂扬斗志，保持文明执法不减打击力度，路检路查不放过一辆“黑车”的工作态度；统一行动，相互配合，各司其职，各负其责，协调一致，谱写打黑“三步曲”，一步宣传动员，二步严查死守，三步深入痛击；利用宣传车进入社区、乡村散发宣传资料、播放影视录像、肇事图片展板等形式广泛宣传交通运输的安全性，非法营运“黑车”的危害性，理解专项整治的重要性；采取摸底排查、路检路查、机动巡查和明查暗访等措施，多层面、多角度、全方位予以打击，对证据不足的“黑车”列入黑名单，随时跟踪调查，掌握充分证据，有的放矢，一网打尽，坚持“有法必依、执法必严”的办案原则， 达到“查处一辆，曝光一辆，警示一批，教育一片”的整治效果；通过三个月的严厉打击，上路检查各类车辆2762辆次，纠正违章车784辆，查扣非法运营车92辆，行拘阻碍执法者3人；为了防止反弹，今年8月，古蔺县又组织相关职能部门人员进行复打，由政法委书记带队，在黑车猖獗的双沙、鱼化、石屏、太平、古蔺等乡镇展开为期45天的“黑车”非法营运复查打击，分别在观文、龙山、椒园、石宝、大村、二郎、箭竹等乡镇道路蹲点守候，错时错位打击；同时还走村窜乡宣传道路交通运输法律、法规和条例，并印发告诫书和醒示资料，让老百姓从思想上拒绝“黑车”，举报“黑车”，从行动上抵制“黑车”，不坐“黑车”，由公安部门牵头，配合工商、检察、纪委监察和法院等部门查处私养黑车谋取非法利益，租用和变相租用“黑车”，充当“黑车”保护伞的国家机关工作人员、国有企事业单位人员，一经查出，从严处罚，决不手软；做到“打击不留情面，打击不留死角，打击持之以恒”；由于领导和职能部门配合默契，分工明确，组织有序，不到一个月查扣各种“黑车”36辆，违章车126辆，上路检查各类车413辆；打“黑”工作取得阶段性成果。

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运管部门牵头 基层部门配合  强化道路运输管理

    为了深入打击非法营运，规范道路运输秩序，保护经营者和广大人民群众的合法权益，促进道路运输持续稳定、健康发展；古蔺县交通运管部门建立起“部门牵头、基层配合、整体互动”的工作机制；联合执法，重拳出击，有力打击“黑车”非法营运，充分发挥主人翁责任感；尽管在编制不够、人手欠缺的情况下，仍然全力以赴投入 “非法营运” 打击工作；不管是双休日还是节假日，没有一位同志临阵脱逃，仍然坚守自己的工作岗位；头顶火热天，脚踩泥泞道，没有谁发过一声怨言，仍执法力度不减、锐气不衰，忙碌在乡村道路上，不错放一辆“黑车”；磨练出一支敢于攻坚破难，敢于顽强拼搏的打“黑”执法队伍； 9月21日，烈日高照、灼痛肌肤，运管所执法人员驱车前往古蔺县二郎镇复陶行政片区蹲守查获一辆川E39369长安车，车上四个乘客向执法人员如实交待了从鱼化包车到二郎郎酒厂的全部事实，可是驾驶员狡辩、谩骂、不堪入耳，甚至殴打执法人员，拒不交钥匙、也不配合执法，在烈日下整整做了两个多小时的告知义务宣传，仍不服法；据了解，此次查获的这辆长安车去年曾被两次查处过，这是第三次“偷渡”，属非法营运黑名单中的“老油子”范畴，是重点打击对象，驾驶员不听劝戒仍继续非法营运，其顽固抗法行为违反交通法律、法规和条例的有关规定，理当重罚、严惩不怠；在基层部门的配合下，驾驶员当即被公安交警扭送到当地派出所，非法营运车子被暂时查扣；相关问题正在处理；就因这类非法营运机动车辆长期在偏远的乡村道上营运，严重扰乱道路运输秩序，导致交通运输安全隐患的存在和不安全事故的发生；因此，古蔺运管部门采取基层单位联手、职能部门配合、主管部门牵头的拉网整治方案，铸造安全隐患的“防火墙”；在乡镇基层政府的配合下，执法人员对全县26个乡镇269个行政村分别进行了摸底造册，以社区、村社为单位建立辖区机动车辆原始登记档案；驾协牵头与各乡镇政府配合，每月定期组织一次驾驶员安全知识教育和技能培训，随时随地督促检查，打击非法营运“黑车”，从源头上有效遏制安全隐患，预防交通事故发生；目前，对全县800多辆长安车进行镇村社“包保”建档，规范私家用车管理；依法取缔双沙、太平、二郎等非法营运三轮车辆，以合法营运农村客运车辆来解决乡镇群众出行乘车难问题，建立“黑车”非法运营检举信箱和举报电话，加强社会监督，形成“基层政府监管、人民群众检举、运管部门主抓”的长效管理工作机制，强化道路运输管理，规范营运市场。

发展农村客运  强占“黑车”空间  规范道路运输秩序

    古蔺县现有80多万人，农村人口占70多万人，全县26个乡镇269个建制行政村，实现乡乡镇镇通客运，开通客运的行政村174个，开通农村客运线路52条，投入客运车辆221辆，但是，目前运力仍满足不了农村客运市场需求，老百姓出行仍以三轮车和两轮摩托等社会车辆代步，滋生了黑车生存的空间，造成打击死角；今年，该县提倡“疏堵结合，以运助农，以运促农，以运兴农”发展战略，一手抓非法营运黑车打击，一手抓农村客运的发展，强占“黑车”生存空间，规范道路运输秩序，采取以工代赈、以奖代补和村民“一事一议”等筹资办法改建47公里乡村道路，实施以奖代补方案，每公里补助60万元改建通乡水泥路，通村水泥路每公里补助16万元，新建通村公路每公里补助11万元，每个乡村客运站补助20万元，每个简易招呼站补助10万元，解决段头路和客运盲区，加大农村客运通行密度，对全县各乡镇的乡村客运站实行公平、公正、公开的招投标方式建立客运站点，以 “五化五统一模式”：即城乡一体化，运行区域化，经营公司化、线路网络化、管理规范化；五统一：统一车身颜色、统一优惠政策、统一管理制度、统一安检地点、统一足额投保；根据乡村道路发展实际和客运量大小，立足需求，合理布局，公司经营，规范管理，安全经济、协调发展，分布投放，确保稳定；逐步加大和规范农村客运市场；滚动发班和流水发班相结合，尽量满足乡村人民群众生产生活需求；据了解，目前该县已投放运行农村客运站4个，在建3个，拟建建制村招呼站21个；预计年底将新开8条乡村线路、增投24辆短途客运车；为今年春节农民工返乡过年客运高峰期“扬帆起航”。

抓好源头管理 规范运输市场 建立长效工作机制

    客货运输和汽车维修市场是道路交通运输安全隐患的两大源头，古蔺运管部门采取定人、定职、定责和奖惩挂钩的管理办法，分工管理抓落实，采取措施抓扎实，对全县客货运输企业和维修保养厂进行清理整顿，明确企业主体责任，建立安全目标管理责任制；严格按照国家规定的各项标准进行资格审查，核证经营，对未验收合格企业限期整改，一直到验收合格方能发证经营；对从业驾驶员和教练员还定期进行安全知识教育培训及“三项教育”，增强安全责任感，提高职业素质和思想认识；对客运企业管理严格执行“五不出站”，严禁超员、超限、超速三超运输和疲劳驾驶；对客运企业和维修厂严格实行“打表制”，即工作日志表、发车登记表、安全检查表、维修记录表等相关表册，并要求制订完善的安全生产管理制度和安全运营应急预案；对企业业主有完善的管理处罚制度，对执法者有严肃的岗位管理制度，形成环环紧扣安全，层层协调管理的长效工作机制。