近日，交通运输部公路科学研究院发布《中国定制客运发展年度报告（2023）》（简称《报告》），基于全国定制客运行业运营数据监测，从市场规模、运行特征、行业时间等维度，分析总结了2023年我国定制客运的发展总体情况。《报告》显示，截至2023年年底，全国定制客运经营业户达1438户，开通定制客运线路6531条、投入客运车辆3.01万辆，全年完成客运量达1.01亿人次，较2021年同期均实现翻倍增长。

自从2016年12月交通运输部印发《关于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见》，首次正式提出鼓励开展定制客运，开启了定制客运发展的序幕。2020年7月，交通运输部修订发布《道路旅客运输及客运站管理规定》，新增“班车客运定制服务”章节，构建了定制客运发展顶层制度，明确了定制客运发展的运营管理要求。2022年8月，交通运输部印发《班车客运定制服务操作指南》，进一步细化定制客运全流程服务要求，推动鼓励和规范定制客运发展的各项政策落实、落地、落细。在政策红利的不断释放下，定制客运从最初摸索尝试开始加速发展，服务能力不断提升，已成为道路客运企业转型发展的重要方向。

从业户主体看，四川、湖南、河南等省份定制客运经营业户数量较多；从线路类型看，200公里以下的客运班线、二类客运班线的占比均较高，短途市际班线成为定制客运发展的“主战场”；从车辆类型看，7座至9座客运车辆占比达66.36%，定制客运车辆小型化特征显著，但地区差异较为明显；从网络平台看，全国255个定制客运网络平台中，超半数定制客运网络平台由班车客运经营者以外的机构运营，其中服务线路数量排名前10的网络平台服务了全国超91%的定制客运线路，涌现了出行365、巴士管家、团子出行等全国性定制客运网络平台，及巴巴快巴、天府行、豫州行和贵州畅行等区域性定制客运网络平台。

作为“道路客运+互联网”的一种创新服务模式，定制客运利用互联网技术将旅客出行需求与运力资源精准匹配，为旅客提供跨区域的需求响应式运输服务。2023年，各地道路客运企业不断创新实践，根据旅客出行需求的变化，加快定制客运多元化、场景化、精细化、品牌化建设，进一步满足旅客“门到门”“点到点”的出行需求。

业务模式日益多元。各地因地制宜细分旅游、商务、校园、医院等场景，不拘泥于上门接送的单一模式，不断创新运营组织模式，机场专线、医疗专线、校园直通车等定制客运服务百花齐放，定制客运服务场景不断拓宽。《报告》显示，目前定制客运的服务模式主要有上门接送、定点接送和一端定点一端上门三种模式。从典型网络平台服务模式调研情况看，定点接送和一端定点一端上门两种服务模式的占比均超过40%，上门接送模式占比则不足20%，但不同网络平台服务模式有所差异。

运营组织效率提升。定制客运依托网络平台，构建不同于“站到站”的“门到门”等更灵活的业务模式，通过旅客画像、交易数据等数字化技术驱动客运产品升级迭代，优化提升运输组织效率和旅客出行服务体验。客运企业立足旅客出行需求变化，加快客运班线资源优化整合，结合线路客流、服务场景等情况精细化运营，选择大小适宜、等级适配的客运车辆开展定制服务，提升车型与线路的匹配度，提高经营灵活性和服务多样性，提升定制客运运营组织效率。2023年，典型网络平台定制客运线路日发班次4班及以上占比近半数。

经营状况有所改善。在城际出行领域竞争日益充分的背景下，定制客运已成为道路客运企业改善经营状况、增强转型发展动能的重要途径。《报告》显示，2023年，典型网络平台近60%的定制客运线路平均上座率高于30%，较传统客运班线上座率有所提高，部分客运企业在开通定制客运业务后运营收入平均增长20.2%。

2023年，各地通过政府引导、市场主导、先行先试、品牌培树等方式，不断调整经营结构、加快业务创新、改进服务供给，围绕通勤、就医、旅游、学校等特定出行场景，积极探索发展定制客运，涌现出了不少优秀转型案例和好的经验做法，形成了一批具有一定影响力的定制客运服务品牌。

发展环境不断优化。河南省交通运输主管部门加强行业指导，以旅客出行需求为导向，用足用好行业政策，进一步规范定制客运备案流程，提出停靠点设置要求，明确定制客运车辆限速及夜间通行要求，规范网络平台服务方式范围，落实定制客运发展支持政策措施。浙江省交通运输主管部门组织省行业协会牵头出台《浙江定制客运服务标准》《浙江定制客运形象体系标准》，打造统一服务与形象标志、统一网络平台、统一调度、统一结算、统一售后服务为主要内涵的“浙客行”定制服务品牌。

企业实践显著加快。北京围绕环京通勤出行需求，协同津冀两地行业主管部门和客运企业，开通“定制快巴”环京通勤线路，让环京通勤人员享受绿色出行、便捷通勤。目前，“定制快巴”日发车200余班次，平均上座率超80%，日均运送乘客7000余人次，缩短环京通勤时间30%以上，探索出了城市群地区道路客运转型发展的新路子。浙江省杭州市开通浙江大学医学院附属邵逸夫医院、浙江大学医学院附属第二医院至省内周边150公里左右县（市、区）的医疗定制客运班线33条、65个班次，辐射淳安县千岛湖镇、桐庐县、天台县等多个县（市、区）和乡镇，方便患者“朝医晚归”的日达需求。广东省客运企业与互联网出行平台联手打造“站点巴士”，探索网上选点、就近上车、一站直达的城际出行服务新模式，目前已覆盖广州、清远、肇庆等10余个城市，旅客复购率超50%。