通讯员应一江报道：桐乡市是中国重要的沿海经济城市之一，处于中国经济的发达地区，具有十分有利的经济地理位置，赋予桐乡市对全省和全国经济具有一定的吸引力和辐射力的功能。因此，现代物流业的发展，不仅能够吸引大量的资金、技术、人才，而且能有效地将资金、技术和人才从桐乡这个中心向外扩散，增强经济的辐射力和对区域经济的拉动作用。现在上海、北京、深圳、杭州、嘉兴等城市都已注意到现代物流对区域经济的拉动作用并予以重视。

    1、桐乡市物流业发展的沿革

    桐乡市物流的发展，除了和经济发展水平、经济结构、技术发展状况有关外，还和桐乡市经济体制变革有直接的关系。按照中国经济发展历程，建国以来桐乡市物流的发展大致可以分为三个阶段：

    一、计划经济下的物流（20世纪50年代至70年代改革开放前）

    这一阶段是中国实行计划经济体制时期，国家的整个经济运行处于计划管理之下。国家对各种商品特别是生产资料和主要消费品，实行指令性计划生产、分配和供应，商品流通企业的主要职责是保证指令性分配计划的实现。

    二、有计划的商品经济下的物流（70年代改革开放到90年代中期）

    中国共产党第十一届三中全会以后，随着改革开放步伐的加快，中国开始从计划经济向市场经济过渡，即由计划经济向计划经济为主、市场经济为辅，计划经济和市场经济相结合的体制转变,桐乡市作为中国沿海经济最活跃的地区之一，经济活动迅速向商品导向转变，物流活动已不仅仅局限于被动的仓储和运输，开始注重经济效益和系统运作。这一阶段，物流经济效益和社会效益有所提高。

    三、社会主义市场经济体制建立中的中国现代物流发展（90年代中期提出社会主义市场经济体制到现在）

    中共第十四届三中全会通过了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。此后，中国加快了经济体制改革的步伐，经济建设开始进入全新的历史时期。科学技术的迅速发展和信息技术的普及应用，消费需求个性化趋势加强，竞争机制的建立，使中国的工商企业，特别是中外合资企业，为了提高竞争力，不断提出了新的物流需求，经济界开始把物流发展提到了重要议事日程。

    同期,作为沿海经济最活跃的地区桐乡市社会经济发展迅猛，而社会经济的发展又直接拉动了货物运输量的持续增长。今后一段时期，依然处于增长趋势。据统计分析，桐乡市各种运输方式2006年完成货运量950万吨，比1990年增长86.32%，比2005年增长5.5%，以年递增5%预计， 2010年可达1200万吨，2015年可达1500万吨。

    随着中国现代物流业的兴起，桐乡市现代物流业也应运而生。目前工商登记的物流企业有20多家，从事货运代理服务的100余家。  

    目前发展的特点是：为适应新时期的需要，以物流信息为平台，政府扶持搭台，认真规划，高起点地介入现代物流。开拓现代物流的桐乡市濮院物流有限公司，在多年来兴办的羊毛衫货运市场基础上，组建桐乡市物流园区有限公司有限公司。配置各种现代信息通讯技术，并作为中国物流与采购联合会的成员单位，可与全国100多个城市联网，互通货运信息。目前，正在濮院镇一带征地300亩，总投资1.27亿元，组建新的物流园区，开发现代物流业务。

    2、现代物流业在桐乡市经济发展中的地位

    浙江省现代物流开始有了一定的发展，但还没有形成比较完整的物流体系。总体上来说，浙江省现代物流的发展仍处于起步阶段，对积极推动现代物流业的发展尚有待于进一步提高认识。为此，本人在总结国内外物流发展概况和桐乡市物流发展沿革的基础上，对现代物流业在桐乡经济发展中的地位提出以下看法。

    桐乡市作为重要旅游城市和国家历史文化名城，其综合经济实力居全国中小城市的前例，连续十年保持两位数增长的经济发展强劲势头。2005年，全市实现地区生产总值198.98亿元，工业销售产值近411.83亿元。2006年实现地区生产总值226.6亿元，工业销售产值498.68亿元。

    经济繁荣，市场活跃，为支持现代物流提供了良好的条件。桐乡市周边业已形成密集的羊毛衫、纤维加工业，同时，还有各类商品市场58个，占地面积51．9万平方米，年商品成交额83亿元以上，其中超亿元的市场5个。闻名全国的大型羊毛衫集散中心———濮院羊毛衫市场年成交额达32.46亿元，被列为全国百强市场，由市场带动起来的经济开发区和羊毛衫工业城等，为桐乡市物流园区的近期发展提供了需求条件，为中长期发展提供了进一步扩大发展的基础条件。

    交通基础建设为现代物流提供了雄厚的物质条件。经多年来的投入，桐乡已形成了沟通省内外公路、铁路、水运、航空等多种运输方式的交通网络。其中，北面以320国道公路为傍，西面13公里为沪杭甬高速公路入口处。距上海127公里，距省会杭州65公里，距嘉兴23公里。形成非常方便的交通优势。

    通讯设施建设为现代物流的信息畅通提供了保证条件。信息流是物流业第一要素。桐乡市政府在近年的通讯设施方面的投入加大了力度，自从启动信息化工程以来，桐乡信息网络已经构成“五网格局”,为开展现代物流信息网络建设奠定了良好的基础。

    为此，桐乡市政府决定抓住机遇，迎接挑战，集中有限的时间，财力和精力，加快桐乡现代物流业的发展。

    3、桐乡市现代物流业发展总体战略研究

    加入世贸组织后，从形式上看，我们对外资放开的分销领域是佣金代理、批发、零售、特许经营等四个方面，实质上我们放开的是整个流通领域。面临巨大的、全方位的国际市场竞争，竞争的方式将由单个企业对单个企业的竞争，变成产业链与产业链、供应链与供应链、需求链与需求链之间的竞争。

    那么，桐乡市的物流企业将如何应对？桐乡市政府又将怎样保驾护航？桐乡市现代物流业发展总思路就显得尤为重要。

    3.1  桐乡市现代物流业的战略定位

    世界正在进入客户服务爆炸的时代，改造传统物流体系，培育现代物流业，是获得和保持市场竞争优势的重要战略手段。信息技术的革命，为我们提供了广阔的开发前景。企业后勤化管理运作需要有现代物流市场和现代物流业的基础。因此，对桐乡市发展现代物流业需要加以重新定位和重视其对可持续发展的重要作用。

    根据桐乡市的区位条件（近邻上海港、宁波港）、经济结构（以旅游业、制造业为发展核心）。本人对桐乡市发展现代物流业提出的战略定位是：加快培育现代物流市场体系；加快完善现代物流网络体系；努力构筑具有国际竞争力的物流信息体系；完善有效减轻环境负荷的绿色物流服务工程；提供满足居民多样化需求的高效便捷的配送服务系统。

    3.2  战略指导思想与基本原则

    围绕桐乡市现代物流业的战略定位，其战略指导思想可以从以下五个方面来体现：

    ①把培育现代物流市场体系作为现代物流发展的重中之重。

    ②把完善现代物流网络体系作为发展现代物流的重要基础性工作来抓。

    ③把努力构筑具有国际竞争力的物流信息体系，作为现代物流发展的灵魂来抓。

    ④完善有效减轻环境负荷的绿色物流服务工程。

    ⑤提供满足居民多样化需求的高效便捷的配送服务系统。

    基本原则可以分为：

    1、突出现代物流理念。2、突出比较优势。3、突出体制创新和开发带动。4、突出市场需求扩大和微观主体培育。5、突出规划引导和有序发展。

    3.3  发展重点

    ①桐乡市作为向国际化迈进的城市，在培育现代物流市场方面，重点是三个方面内容：

    一是不断扩大物流市场需求。引导工商企业转变观念，打破“大而全”、“小而全”的经营管理模式，剥离低效率的仓储运输等业务，积极参与社会化、专业化分工。

    二是积极发展专业化、社会化物流服务。努力推动运输、邮政、仓储、配送、货代等企业，加快向现代物流服务企业转型。

    三是大力推动企业物流优化管理。引导和支持企业以信息化为手段，按照现代物流理念，采用先进物流技术和装备，进行业务流程再造，优化供应链管理，建立高效低成本的物流管理模式。

    ②完善现代物流设施网络体系方面，重点抓好三个层次的设施建设：

    一是建设现代物流枢纽。依托交通枢纽和桐乡市这一中型城市，重点培育现代物流枢纽。充分利用航空、公路、铁路和内河航运等设施的优势，加快形成以城市配送物流、中转物流和航空物流为特色的全省重要物流枢纽，并与宁波港、上海港合作完善国际物流布局。

    二是合理规划建设物流园区。在科学规划的基础上，有形园区和信息虚拟园区建设并重，有序推进物流园区建设。

    三是加快完善综合交通运输网络。按现代物流发展要求，进一步完善交通运输规划，加强物流园区与交通干线规划建设的衔接。

    ③在加快建设现代物流信息体系方面，也是重点抓好两个方面：

    一是推动企业物流管理的信息化。以实现高效、低成本的物流管理为目标，引导和支持企业优化业务流程。

    二是加强对物流信息关键技术的研究和开发，加快先进适用信息技术在物流领域的应用。

    以上三项发展重点的建设，将保证桐乡市现代物流业发展的健康成长。努力构筑这三项发展重点，具有重要的战略意义。

    3.4  发展对策和建议

    众所周知，桐乡市的物流企业，特别是桐乡市的物流企业一般由货代企业改型而来，大多仍处于自理物流层面。在外资潮涌之下，众企业都已充分意识到只有行动方能持续发展。

    由于现代物流发展关系到经济社会发展的各个方面，很多内容具有较强的基础性和公益性，推动现代物流发展就必须发挥政府和市场“两只手”的作用。

    一、加强政府规划

    从实际出发，研究制定桐乡市现代物流发展规划，并与全省规划相衔接。城市规划、交通发展规划、土地利用总体规划的制订、修编和实施，也要充分考虑现代物流发展的需要，合理规划布局城市物流功能区、物流园区和配送中心以及相关道路等设施。

    近年来，桐乡的工业经济持续、快速发展。进入二十一世纪，又将以城市内企业外移新区，集聚连片发展为基本趋势，加快大型开发区和各级工业园区的建设，已成为推进桐乡市工业经济增长的主要载体。迫切需要规划相应的物流园区和物流设施。而整体上升的经济总量又需要发展现代物流业来增加效益、降低成本。

    然而，现代物流业发展涉及政府有关部门的合作，需要综合、统筹、全面的规划。因此，规划首先需要从体制建设、推进现代物流发展的组织建设起步，加强政府规划必须加大组织建设和协调力度，组成联合的物流推进办公室，共同制定与城市规划、交通发展规划、土地利用总体规划相衔接的发展规划。由于现代物流业的发展有个渐进的实施过程，故需要制定中长期结合的现代物流发展计划。

    在现代物流体制规划、实施的同时，注重桐乡市现代物流体系的规划。主要是规划现代物流体系的两个方面：一是物理的现代物流网络（如物流园区、配送中心、配送点组成的分层次物流运行网络），合理布局园区、重视功能设计、进行规模测算、进行交通组织等；二是虚拟的现代物流信息网络（信息平台、信息中心、企业信息点组成的分层次物流信息网络），在物理的现代物流网络基础上，统筹设计信息平台、信息中心、企业信息点等，充分发挥桐乡市信息化试点的优势，以发展现代物流配送和电子商务为重点，完善物流行业信息环境，推动物流业组织形式和运营流程创新，加快构筑物流基础设施和信息两大平台，努力把桐乡市建设成全国、全省区域性现代物流服务中心和现代物流信息中心，从而使传统、低效率的生产效率得到全面提升。

    在规划的同时，也要注重标准化、高科技的推广应用，积极推进、改革现代物流标准化建设。针对当前物流标准化进程中存在的问题和国际物流标准化的发展方向，积极推动托盘化、集装箱、各种物流搬运和装卸设施、物流中心、条形码等通用性较强的物流技术和装备的标准化，积极参与国家标准的制订修订工作和国际标准的引进工作。注重人力资源的引进和培养，迅速培养现代物流管理人才和专业技术人才。研究制订人才柔性流动和各种激励政策，引进一批国内外优秀物流专业人才来桐乡市工作。积极推动企业和科研院所开展多种形式的合作，促进产学研有机结合。引导企业、行业组织参与多层次的物流人才和教育工作。

    二、形成政策支持

    从国外的成功经验来看，现代物流业的发展离不开政府的支持，发展现代物流没有一个国家不是政府统筹规划的。所以，桐乡市政府应根据现代物流发展需要和财力可能，建立现代物流发展专项资金，用于引导支持重要物流公共设施的建设。加强建设用地支持，对规划内的现代物流枢纽和重要物流中心的建设用地，既要予以保证，又要给予优惠。加强行业自律和市场监管。积极推动物流行业协会的建立和发展，积极培育现代物流市场中介组织，加大物流市场监管和执法力度，规范企业行为，推动联托运等运输市场公平有序竞争。

    由于利用产业政策发展现代物流业能迅速提高第三产业的服务质量和数量，推动大中小企业之间的关系向合理分工的专业化方向转变，能充分利用自然资源、资本筹集能力、科学技术水平、基础设施状况等地区因素在经济发展领域内发挥作用，抢先填满物流市场需求，为今后现代物流业扩大规模和提升上檔次打下基础。现代物流产业的产业政策是由政府决策层制定，并由政府行政系统执行，政府的行为方式对产业政策具有很大的影响力。政府的决策过程是一个针对经济问题的政治过程。因此，具备制定现代物流产业政策必要条件的同时，需要分析制定现代物流产业政策的可行性。

    作为桐乡市现阶段的经济发展状况，针对传统物流业要鼓励及时转型，发展“第三方物流”，需制定调整政策；针对现代物流业中的公共基础设施，需制定扶持政策，以发挥地方、企业、民间资金各方面的优势；针对大型企业集团鼓励对现代物流业的参股并转移原有的仓储工作，集中发挥核心技术优势，需制定相应的现代物流产业组织政策；针对未来国际竞争需制定相应的现代物流产业国际竞争力政策。

    由于现代物流产业政策涉及与经济工作相关的各个方面，所以，要由不同的产业政策组合成一个产业政策体系。按需要可分：现代物流产业调整政策；现代物流产业扶持政策；现代物流产业组织政策；现代物流产业国际竞争力政策。在政府的统一领导下，分别由主管部门、财政、银行、行业管理部门等制定、贯彻、实施。