又一场治超和治理外挂车路面稽查集中统一行动于昨日结束。据悉，自6月20日泉州市启动各部门联合行动治理车辆外挂以来，像这样的统一行动已进行了多起，而且取得了十分辉煌的“战绩”，但令人不无遗憾的是，在如此严打的“风头”之下，竟没有一部外挂车因此“迁回原籍”。

　　据统计，在泉州路面仅一次的集中统一稽查行动，就直接查获外挂车近300辆，计2300多吨，补费30余万元。行动期间，平均每日有78辆外挂车被查处或劝导调驻缴费，日均补费达15.8万元，可以说，阶段性成果十分显著。

　　但是，抓归抓，尽管外挂车在大行动中屡遭“重创”，可是在行动期间却没有一辆外挂车因此迁回落籍。一些交通稽查人员表示对此问题也颇感困惑，毕竟，如果只是打击外挂车，罚款补费，对解决车辆外挂的问题，始终是治标不治本。

　　据查，泉州市辖区的7000多辆外挂车，已有3000多辆办理调驻手续缴费，但据泉州市交警部门和泉州市公路稽征处信息反映，外挂车极少有办理回迁落籍手续的，在“大整治”行动背景下回迁的，更是一辆都没有。

　　泉州治理外挂车是从去年就开始的。当时，政府曾出台相关优惠政策，鼓励外挂车回来，还开了时间表，从那天开始就可以办理回迁手续了。可政府相关部门敞开大门，外挂车车主却少有问津。泉州市公路稽征处相关负责人说，要完成好综合治理外挂车的任务，如何解决回迁落籍才是首要问题。

　　深度分析：是什么让外挂车“有家难回”

　　编前：简单地说，车主明明是泉州人，而且车运的也是泉州货，走的也是泉州的路，但车牌却是外省的，这样的车就叫外挂车。据了解，一些汽车营运商为了降低缴纳税费的成本，将本地车开到外地，特别是对税费标准实行倾斜政策的内陆省份去挂牌、缴费，近年来，泉州的这种车辆外挂现象愈演愈烈。从大吨位货车到小轿车，甚至到摩托车，都外挂了，这样一来，泉州本市财政每年都要损失好几个亿。

　　这也是泉州为何要整治外挂车的初衷———

　　集中整治后 一些外挂车车主萌生归意

　　实际上，最近的集中整治，效果十分明显。许多外挂车不断被当街的稽查人员拦住，又是补又是罚的，车主叫苦不迭。在此背景下，早已有许多外挂车车主萌生归意。

　　而政府部门也十分配合。泉州市有关部门将对主动回迁外挂车给予多项优惠政策。主动在本省缴纳公路规费的外挂车辆，可以采取包干统缴的办法，给予适当优惠，包干统缴公路养路费和货运附加费比率不低于80％；凡被查获的外挂车辆当月将不能享受优惠待遇，应按本省征费标准全额征收。这些条件都可以看出政府一直在鼓励外挂车回原籍。

　　据晋江达发物流货运公司的庄先生介绍，有些重型集装箱半挂牵引车，如果停驶一天，损失就达上千元。同时，和其他货物运输车辆相比，他们有着更严格的交货时间限制，得按合同上要求的时间送货。一旦因外挂被有关部门抓到，耽误了送货时间，他们就得按照合同赔偿一大笔的违约金，损失至少是双倍以上。“现在货运公司已经很难经营了，所以我们折腾不起啊，能早点回籍到泉州也好，省得老是担心被抓。”

　　一名车主也说：“如果迁回来了，那我们就会一切都按照正规的手续去正常运输，我觉得这样会比外挂更赚钱。再说我们这些车辆的手续都是通过中介公司，又挂靠在别人的地盘上，老觉得心里没底，转籍回来后也会放心些。”

　　石狮车主坦言 外挂车艰苦的“归来之旅”

　　要说外挂车一辆都没有回来，也不尽然。记者获悉，今年，石狮市陆续回来了18辆外挂车。

　　据经手其中10辆外挂车回籍的黄女士介绍，她为使外挂车回籍，整整奔波了半年。从今年年初就开始跑，直到6月才办完手续。

　　据她介绍，为了让自己车队的外挂车办回原籍的手续，她首先是与中介联系，但中介说要过户很麻烦，车得先开到原地办理手续。这些外挂车基本上都是江西籍的，全部开到江西谈何容易！幸好黄女士自己托关系找到江西那边的运管和交警部门，那边才同意把过户的相关手续寄过来。

　　即便这样，中介还要收取黄女士一部车1万元的“过户费”，黄女士与其讲了半天价，最后才以一辆大约六七千元的价钱成交。就这样，黄女士与她的一个同事，一个负责“公关”江西，一个负责跑本地。跑车管股过户，跑国税大楼办购置证，跑稽征所交养路费，跑交通局办营运证，足足折腾了大半年，才算让外挂车回了家。

　　据经办此事的相关部门工作人员介绍，黄女士的车队都是标准的集装箱，没有经过改装，过户时在交警这一关上也没遇到麻烦。

　　“其他的外挂车就不一定会这么顺利了。实际上，泉州市从去年开始处理外挂车问题以来，石狮回来的这18辆，至今还是‘绝唱’。此后就再也没有成功的例子了。”

　　其他车主称 回迁后经营将会陷入困境

　　据介绍，泉州市整治外挂车力度的加大，使泉州外挂车的车主们深深陷入“车难行、货难运”的困境中。

　　“我们想回来，但迁回来也面临着诸多的难题。”据一些外挂车车主反映：以前车辆外挂不仅仅只是为了省些规费，更重要的是泉州的一些相关政策让车主们觉得很头疼。所以，在现在油价上涨的情况下整治外挂车，车主们所受的损失更大。

　　惠安华达物流货运服务中心的王先生直言不讳地说，他们真正需要一个比较好的政策，而不是什么优惠措施，这对他们来说意义不大。“比如说，我们迁回来，有些车就得重新按泉州的要求去改造车厢，这样一来，我们经营将会更加困难。因为我们是货运公司，现在利润已经很少了，这样下去很难生存。”

　　王先生举了一个例子，他的车队中有些车是专门用来载啤酒的，原厂出来的时候车宽是2.5米，但根据啤酒箱子的尺寸则不能排得刚刚好。横排酒箱，少放一箱的话，啤酒箱之间就存在空隙，路途颠簸往往会造成很多啤酒瓶爆炸，一趟下来损失巨大；而想多放一箱啤酒，却又挤不下。为了能让损失降到最低点，惟一的办法就是把车厢加宽到刚好可以放满酒箱的尺寸，于是他把车厢改成了2.65米宽。但就是因为加宽了车厢尺寸，导致他的车队在泉州不能挂牌。而如果想回迁泉州，则需要按照泉州交通部门的要求把车厢改成原来的。“这个问题如果能解决了，我想我们都会马上回迁，毕竟外挂车的日子也不好过。”

　　石狮宏伟运输公司的邱先生则讲出回迁过程中的另一难题，那就是：现在想回迁落籍，但却陷入了“中介机构不理睬、外挂省份单位不放”的境地。据他介绍，他们当时很多外挂车都是靠本地一些车行“中介”办理的。

　　中介若被取缔 一些外挂车回迁希望渺茫

　　泉州市稽征部门在日前内部发行的“稽征信息”中，已经将“治理外挂进入实质阶段，解决车户回迁落籍是首选”作为一个重点问题提了出来。据该处相关负责人分析，外挂车不回来的因素复杂，而且要涉及许多部门共同努力才能解决。

　　据许多挂青A、贵H、蒙M等牌的车户反映，当时他们所谓的“外挂”，全靠本省本地一些车行“中介机构”或“外挂”车队一条龙服务办理，虽然“外挂”，车辆却至今从未离开泉州一步。像挂蒙M牌的，连车主都不知道蒙M位于内蒙古的什么地方。现在想回迁落籍，就要陷入“三不”境地：车队不帮忙，中介机构不理睬，挂靠省份单位不放。特别是一些还处于按揭阶段的车户，更是不敢吭声，怕车被“没收”。如日前石狮市鸿山镇100多辆外挂青A的大型货车想回迁落籍就遭阻，陷入困境。

　　外挂车主回迁无望，办调驻缴费又怕“秋后算账”。在整治期间为保“平安”，许多车户不顾中介机构和车队的反对，办理调驻手续缴费，但忧心忡忡，其忧虑是：调驻毕竟是暂时的，车籍还在“对方”，调驻仅表现缴了公路规费，稽征部门不会查、罚。但随着时间的推移，与车相关的现实情况浮出水面，如行驶证年检年审，车牌、相关证件遗失无法补办，而且随时担心“车辆办理调驻缴费后对方不认账，发生重征”的情况。

　　稽征部门还提出了他们的担心，在整治中“中介机构”若被取缔，“外挂车”两头断线成“黑车”也是一大问题。随着整治力度的加大，一些非法的车队、中介机构将被取缔，“外挂车”一边正愁着回迁落籍，一边又面临中介机构被端而陷入两头断线的困境。

　　让外挂车完全归来 到底还要做多少事

　　法律界人士指出，执法和服务同步跟上，也并不是标本兼治的良方，因为公路收费地区差异的障碍，短期内还难以克服。要出台一个既要保护本地经营者、又不会产生地方保护主义的法规的确也是一件难事。综合车主、部门的现实困难和实际情况，外挂车要回来，一些问题亟待解决。

　　第一，如何“逼宫”中介。许多人都知道中介是外挂车回来的一大障碍，但现在，甚至没有相关法律条款来量罪或处理他们。有官员认为，可能只能通过“查税”等手段，才能打掉中介的暴力链，逼他们“放掉”外挂车。

　　第二，如何缩小本地与外地的税费和制度差距。许多车主称，在泉州挂车牌，年检，季度检都很麻烦，而他们只要一外挂，一切变得相当简单。另外，外挂车在外省，甚至是本省的厦门，都可以少缴很多税费。

　　第三，如何使外挂车违规不再逍遥法外。当然，还有一些车辆外挂的目的是为了方便“改装”。因为有些地方的年检年审手续简易，甚至形式化，这就直接派生了报废车、组装车（加高加长车）也能上路。

　　还有一些业内人士认为，外挂车问题恐怕不是一地的规定改进就可以解决的。也许只有等全国一盘棋，统一落实起来，直追到“生产”外挂车的原籍地，或者是实现了“费改税”，这个问题才能得到根本的解决。不过，那可能是数年以后的事情了。