说超限超载是“痼疾顽症”一点不为过。近年来，车辆超限超载违法运输现象十分严重，不仅损坏公路基础设施，引发大量的道路交通事故，而且直接导致道路运输市场的恶性竞争和车辆生产使用秩序的混乱。

    重症需下猛药。从2004年6月20日开始，在国务院的统一部署下，交通部、公安部、国家发改委、中宣部、国家工商总局、国家质检总局、国家安监总局和国务院法制办等八部门协同作战、齐抓共管，联手在全国打响车辆超限超载治理攻坚战。全国集中治超一年来，在各地和各有关部门的共同努力下，车辆严重超限超载的态势得到有效遏制，道路交通事故明显下降，公路通行效率明显提高，合法装载车辆的运输成本明显下降，运输效益明显增加，运力结构得到初步优化和调整，市场秩序明显改善。这一切都说明，治超促进了国民经济的健康发展。

    1、一年攻坚 成效显著
    交通警察路口蹲守、路政队员计重检测、工作人员监督卸载，这是记者近日在北京古北口、天津蓟县等治超检查站看到的景象。"根据八部门发布的治超工作要点，我们都是交通、公安部门联合执法，交警发现路面上超限超载疑似车辆后，即引导其进入检测站计重，如果超限超载就要按规定卸载和罚款，不卸载不放行。"古北口治超联合检查站站长告诉记者。"目前我们这个检查站一天检查车辆近百辆，很少有车辆超限超载，在夜晚偶尔有一些抱着侥幸心理的车主超限超载运输，但都能被检查出来。"

    看来，治超政策已经改变了很多车主和司机的运输观念。根据北京市治超办的统计，2004年6月，北京地区受检车辆中的超限超载车辆比例高达82.6％，但是，到2005年5月，这一比例下降到2％以内，可以说超限超载违法现象在北京得到有效遏制。

    同北京一样，"重灾区"山西、内蒙古、河南等地，超限超载率都是直线下降，全国超限超载车辆所占比例也从治理前的80%以上，稳定在目前的10%左右。超限超载严重势头得到有效遏制直接带来了经济、社会等多方面的成效。

    --道路交通事故明显下降。在机动车总量增加16%的情况下，去年全国道路交通安全事故较上年减少10万起，死亡人数减少5100多人。今年以来，全国一次性死亡10人以上的道路安全事故较去年同期减少14起。全国道路交通事故比去年同期下降26.7%，人民生命财产安全得到有效保障。在被称为"死亡之谷"的北京八达岭高速公路山区段，目前已经连续380多天未发生重特大交通事故。

    --路桥设施得到有效保护。各地普遍反映，治超开展以来，路面破损程度减轻。以北京八达岭高速公路和六环路为例，2003年上半年，因车辆超限超载造成路面严重毁损达6349平方米、桥梁毁损7730平方米。治超以来，至今未出现大面积破损，路面保持完好。

    --货车尾气排放质量改善，资源消耗大幅降低。过去，公路上冒着浓浓黑烟的超限超载大货车比比皆是，通过治超，超限超载货车的尾气排放质量明显改善，现在各地公路上已经很少见到冒黑烟的大货车了。同时，合法装载延长了车辆使用寿命，原来货车使用两年、轮胎使用两个月即报废的现象基本扭转，汽车维修费用也减少了。

    --车辆行驶速度明显加快，公路通行效率提高。治超以来，全国公路货车行驶速度平均由原来的每小时50公里提高到70公里，公路通行效率明显提高。一些车主反映，从大同运煤到天津，原来3天拉一趟，由于公路通行效率的提高，现在两天拉一趟，运输效益明显提高。

    --市场秩序逐步好转，资源配置进一步优化。全国共取缔了非法汽车改装企业728家，85%的车辆恢复了核定吨位，90%的运输业户合法装载运输，市场恶性竞争减少，运价合理回归。同时，"大吨小标"汽车的销量大幅下降，多轴大型卡车和集装箱车辆销量增加，运力结构得到优化，部分汽车生产厂家调整生产策略，车辆生产向标准化、规范化和科技化迈进。

    --社会各界和舆论媒体积极响应。治超工作已经得到了社会各界的积极响应和广大车主、驾驶人员的关心、理解和支持。车主和司机大都认为超限超载必须根治，希望政府能够坚持下去。一名司机对中央电视台记者讲："过去超载只能夜里偷着跑，现在大家都不超，既安全又快捷，还多挣钱，希望坚持治下去。"

    2、重点物资 全力保障
    2004年7月1日，交通部、公安部联合下发了《关于保障蔬菜水果等主要农产品道路运输安全畅通有关工作的通知》，明确了对超限超载运输蔬菜水果等农产品车辆一律不扣车、不卸载和不罚款的"三不"政策。各地交通部门在抓好治超工作的同时，把确保煤、油、粮和农产品等关系国计民生的重要物资运输作为工作重点，制定了应急预案，储备了4万辆应急车辆，以满足运输的紧急需求。
 
    为保障电力供应迎峰度夏，2004年7月，交通部开辟了山西、河北、内蒙古至天津港、京唐港的三条公水联运通道，组织电煤抢运，1个月时间通过两个港口和3条通道抢运电煤300万吨。

    此外，广西、四川、江西等地采取减免车辆通行费、开辟"绿色通道"等措施，进一步支持和保障重点物资和鲜活农产品运输。

    为对全国各地的市场和物价进行动态监测，全国治超办每周两次统计汇总各地的治超工作情况、运输市场情况、车辆使用情况和公路交通流量等信息，同时还对全国20个重点运输企业的运输情况和22条国道主干线的交通流量，每天进行动态跟踪和分析。

    全国治超工作期间，交通部门积极保障了道路运输，保障了国民经济的平稳发展。2004年，公路货物运输完成货运量124.5亿吨，比上年增加8.5亿吨，占全社会货运增量14.2亿吨的60%，治超工作没有影响宏观经济运行，运量增幅明显，有力保障了经济社会发展和人民群众生产生活的需求。治超期间，公路交通以及重点物资运输畅通，市场供应正常，物价平稳。

    3、多方合力 齐抓共管
    治超是一项社会系统工程，不是一个部门或几个部门单独能完成的事。一年来的实践证明，在国务院统一领导下的八部门协同作战治超模式是治超取得阶段性成效的基石。

    全国治超战役打响后，国务院领导对治超工作始终高度重视和关心支持。一年来，温家宝总理、黄菊副总理，周永康、华建敏国务委员先后作出20多次重要批示，对治超工作给予有力指导和提出明确要求。

    --2004年11月19日，温家宝总理批示：要充分认识这项工作的复杂性，坚持综合治理，注重运用法律和经济手段，建立长期、有效的管理体制，以巩固成果。
    --2004年12月26日，黄菊副总理出席全国交通工作会议，明确要求加大治超工作力度，进一步巩固和扩大治理成果。
    --2005年3月22日，周永康国务委员批示：治超工作取得了阶段性成果，来之不易。望各方协力，坚持不懈地抓下去，务求取得更大成效。
    --2005年6月1日，国务院办公厅发出《关于加强车辆超限超载治理工作的通知》，进一步明确责任，提出了长效治理的要求。

    为保证治超工作的顺利进行，八部门成立了全国治理车辆超限超载工作领导小组。针对治超过程中出现的新情况、新问题，领导小组多次召开工作会议、新闻通气会、全国电视电话会议、新闻发布会，进行动员部署。各省（自治区、直辖市）和新疆建设兵团也都成立由主管省级领导挂帅、各有关部门参加的领导小组，全面开展治理工作，形成了"政府牵头、部门参加"的良好工作局面。

    交通部高度重视治超工作，在集中治超开始前，多次召开会议部署工作，积极与各部委、各地方政府沟通、协调。2004年6月21日，治超战役打响后的第二天，交通部部长张春贤率全国治超办有关负责人对北京市周边地区的治超情况进行暗访，深入治超检测站，与部分司机和执法人员进行交流，了解治超工作中存在的难点和热点问题。

    治理"大吨小标"车辆是治超的关键。一年来，国家发改委先后公布了10批《载货类汽车质量参数调整更正表》，涉及250多个企业、1.2万多个车型、245万多辆在用"大吨小标"车辆；清理车辆《生产企业及产品公告》目录，撤销了两万多个不符合国家新标准的车型。公安、交通部门免费更正和恢复了全国203万辆在用"大吨小标"车辆的核定吨位，依法增加运量360多万吨。工商部门出动检查人员14万多人次，检查车辆改装企业8.6万家，查处违法案件2000余起。质检部门出台了我国首部规范车辆生产的强制性国标，组织开展了汽车产品质量3C认证活动和危险化学品罐车专项整治活动。交通、价格部门出台了降低大吨位车辆通行费的措施，运用经济调节办法治理车辆超限超载。宣传部门开展了有广度、有深度、有成效的宣传活动。安监部门加大监督检查力度。法制部门及时研究和调整有关政策法律问题，为依法治超创造了有利条件。纠风、财政等部门也做了大量富有成效的工作。

    4、经济手段综合治理
    车辆超限超载归根到底是经济利益驱动，如何利用经济杠杆引导车主和司机守法一直是政府主管部门的研究课题。

    2004年11月11日，交通部和国家发改委共同印发了《关于降低车辆通行费收费标准的意见》，规定从2005年1月1日起对第5类和第4类货车的收费标准进行调整，以此来鼓励使用多轴大型运输车辆，加强"大吨小标"车辆恢复标准吨位工作力度。 随后，全国十几个省份陆续出台了降低车辆通行费的政策，其他省份的降低通行费工作也在积极进行。

   同时，江苏、安徽、河南、山东等省相继开展计重收费试点工作，运用经济和价格手段，有效遏制超限超载现象，并取得一定的成效。2005年全国治超工作要点指出，结合试点工作，以华东区域为重点，将在更大范围内开展收费公路车辆通行费计重收费工作。目前，宁夏等近10个省（市、区）已陆续展开计重收费工作。

    据介绍，计重收费的特点是按车货重量收费，如果车辆超过公路承载能力还继续装载的话，就要惩罚性地收费，从这个意义上讲，计重收费剪断了超限超载利益驱动的"链条"。车主之所以超限超载，是因为可以非法获利，如果多装后要多交通行费，超限超载就没有意义了。但是，需要强调的是，计重收费决不意味着超限超载的合法化，即使是实施计重收费的地区，对超限超载车辆也同样要依法严格进行处罚。

    5、联合执法 无私奉献
    按照全国治超办的统一部署，各地交通、公安部门共30多万名执法人员在全国34万公里干线公路上，"统一口径、统一标准、统一行动"，全面开展联合治超工作。