日前，交通运输部、自然资源部、海关总署、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司五部门联合印发《推进铁水联运高质量发展行动方案（2023—2025年）》（以下简称《方案》）通知，提出：到2025年，长江干线主要港口铁路进港全覆盖，沿海主要港口铁路进港率达到90%左右。

全国主要港口集装箱铁水联运量达到1400万标箱，年均增长率超过15%；

京津冀及周边地区、长三角地区、粤港澳大湾区等沿海主要港口利用疏港水路、铁路、封闭式皮带廊道、新能源汽车运输大宗货物的比例达到80%，铁水联运高质量发展步入快车道。

为此《方案》鼓励铁路、港口、航运企业大力发展跨境电商、冷藏箱、商品汽车、适箱散货等铁水联运，推动形成“联运枢纽+物流通道+服务网络”的铁水联运发展格局。

推动铁水联运全程组织，探索开展联运集装箱共享共用、联合调拨，减少集装箱拆装箱、换箱转运、空箱调运等，在铁水联运领域率先实现“一箱到底、循环共享”突破。

《方案》还提出推进“散改集”运输。积极推进粮食、化肥、铜精矿、铝矾土、水泥熟料、焦炭等适箱大宗货物“散改集”，鼓励港口结合实际配置“大流量”灌箱、卸箱设备，鼓励铁路针对大客户开行“散改集”定制化班列。

深入开展港口内贸集装箱超重运输治理，加强港口、航运、铁路企业间联动，禁止超重箱进出港口、装卸车，促进铁水联运安全发展。

同时推动铁水联运“一单制”。依托多式联运示范工程建设，开展集装箱铁水联运领域“一单制”，研究在铁水联运领域率先突破“一单制”运单物权问题。

《方案》还提出要培育铁水联运龙头企业。鼓励支持铁路、港口、航运、货代等企业加强合作，通过成立合资公司、组建运营机构、成立区域发展合作联盟、跨产业集群等形式，加强联运物流资源整合，培育壮大全程物流经营人，提供全程综合物流解决方案。