十月，是信用交通宣传月。为全面总结、宣传交通运输行业信用体系建设成效，今起，我们刊发系列报道，走近部分“信用交通省”，看看他们的做法和经验。今天，看江苏↓↓↓

淮安市交通运输局组织志愿者开展诚信宣传。

行走在如今的江苏大地，“信用交通省”焕发的新气象如沐春风，无形的诚信之手，正在交通运输行业激荡起强大的力量——行业管理由管行为向管信用转型升级，信用信息归集、共享、发布能力持续提高，重点领域信用评价及结果应用积极推进，市场主体和从业人员诚信守法意识显著增强，百姓出行的获得感和满意度明显提升，“强富美高”新江苏建设有了更强劲的新动能。交通运输部近日组织的“信用交通省”建设第三方评估显示，江苏省名列前茅，综合得分高达90多分。

亮点梳理

✔ 以制度引领重点领域信用监管全覆盖

江苏在交通工程建设领域建立健全了覆盖所有从业单位和主要从业人员的“1+6”信用管理制度体系。

✔ 推广实施信用承诺制

截至今年8月，在江苏省从事公路水运建设项目招标投标的各方已出具信用承诺书共计1664份，主要从业人员作出信用承诺共计2233份；运输市场申报客货运场站补助使用信用承诺制共计33件，申请油补资金使用信用承诺制共计109件。

✔ 构建信用评价结果互认和联合奖惩机制

今年以来，全省交通运输领域已实施超限超载治理联合惩戒处罚1854件，责令停业整顿1676家，吊销证照36家，形成了有效的闭环管理。

✔ 创建信用监管示范行业

将信用理念运用到疫情防控和复工复产实践中，优先选择信用状况好的客货运输企业和人员参与疫情防控运输任务；结合信用评价结果，研究支持受疫情影响的运输企业融资政策“绿色通道”，累计689家运输企业获得融资授信，授信金额近20.07亿元。

典型案例

容缺审批承诺是金

2月18日下午，苏州金速达物流有限公司向交通服务窗口咨询普货经营许可及车辆道路运输证办理相关事宜。

疫情防控期间，如何既能尽快帮助新办物流企业投入市场，助力中小物流企业复工复产，又能避免人员聚集增加被传染的风险？苏州市交通运输管理部门快速响应疫情防控管理要求，创新实施了“信用承诺、容缺审批”新模式。

在企业信用承诺上传的材料照片真实有效的前提下，苏州免除了对材料原件的审验，审批人员统一通过上传的电子材料审核许可。“此举将办理时限由原先的7天压缩至当天办结，既避免申请人上门聚集增加被传染的风险，又让申请人真实感受到了诚实守信带来便捷和实惠。”苏州市交通运输主管部门有关负责人介绍，目前，共有30家企业顺利办理了许可。

当前，苏州交通运输管理部门要求全面建立信用承诺机制，明确了交通运输信用承诺的4种类型——审批替代型信用承诺、主动公示型信用承诺、行业自律型信用承诺和信用修复型信用承诺，形成了10多种类别的信用承诺模板，有效提高了行业从业人员的守信意识。

截至今年8月，江苏省行政许可领域已基本实现省级交通运输行政许可中可运用信用承诺制事项全覆盖；在江苏省从事公路水运建设项目招标投标的各方已出具信用承诺书共计1664份，主要从业人员作出信用承诺共计2233份；运输市场申报客货运场站补助使用信用承诺制共计33件，申请油补资金使用信用承诺制共计109件。

“信易+招投标”减免费用600余万元

2020年淮安市淮阴区农村公路及桥梁改造工程2020HY-NL-SG4、SG5标段开启招投标，共有57家单位参与投标，其中江苏欣明交通工程有限公司、金湖县振达交通工程有限公司、金湖县顺吉公路养护工程有限公司3家公司免缴了投标保证金。

这3家单位因被列入淮安市“红名单”，在全市交通项目招投标活动中，均可享受免缴投标保证金的优惠待遇，为企业减轻了很大的资金压力。

这是淮安市“信易+招投标”模式的一个缩影。近年来，在交通工程招投标管理中，淮安市交通运输局严格落实《关于对交通运输工程建设领域守信典型企业实施联合激励的合作备忘录》要求，根据全省年度公路水路建设市场从业单位信用评定结果，对信用等级为AA级或“红名单”的单位给予充分的优惠和便利，通过建立守信激励机制，让守信者受益，使信用环境不断优化。

淮安市交通运输局对守信企业主要给予两大方面激励措施。

一是在满足资质要求和招标条件的前提下，信用等级为AA级和列入“红名单”的企业、信用等级为AA级和列入“红名单”的主要从业人员直接或者优先通过资格预审，优先推荐为中标候选人。

二是对信用等级为AA级、红名单的从业单位，按照国家和省有关规定或者合同约定，给予减少或免缴投标保证金、降低质保金预留比例、免缴部分农民工资保证金和履约保证金等激励措施。

目前，共有24家信用好的单位在淮安市交通项目招标过程中享受了优惠政策，累计减免各类费用达600余万元。

信用监管助力网约车共享单车规范发展

徐州市依据《出租汽车服务质量信誉考核办法》《江苏省交通运输守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理办法》对出租汽车、网约车、汽车租赁实施信用管理。

该市建立了各公司的信用管理档案，结合企业的年度审验和日常监督检查实施信用管理，把关违章车辆及时接受调查处理，实时监控企业是否达到失信惩戒对象名单，一经认定，将按规定及时向相关网站予以发布，并向徐州市信用办公室报送。今年5月，徐州依法注销了易到、曹操、及时雨3家网约车平台公司。

泰州市则注重打击非法网约车，对查获的驾驶员按严重失信记入个人信用档案，每周上报给市信用办公室；专门在出租汽车顶灯上开展宣传，非法营运者一旦被查，将被记入个人征信记录。

南京市注重在公共交通领域探索信用应用，公共自行车免押金就是重点领域之一。2018年，南京市对诚信卡持有人给予免除押金办理自行车卡的服务，即“畅行诚信卡”办理免收诚信市民250元押金。在对接市民卡数据后台、确定卡片形式、优惠金额数量、发放形式等方面多次讨论确定，于2018年12月18日正式对外受理，南京市诚信卡持有人可免押金申办自行车（专）卡，租借公共自行车骑行，大大方便了诚信卡持有市民“最后一公里”出行。在社会上掀起信用受益、信用畅行的深厚氛围。

诚信船闸更安全更顺畅

2019年，随着“智能过闸”系统（水上ETC）的大力推广，通过张家港船闸的船舶中，使用水上ETC办理登记、缴费、调度过闸的船舶已达96%。

此举在方便船民的同时，也产生了新问题——原窗口自主申报环节被船户手机不见面申报取代，人工审核也被后移至闸室内，造成了一些新的违章行为发生，伴随出现了违章发现、处理滞后等问题。

2019年上半年，为进一步加强过闸管理，规范船舶过闸行为，张家港船闸根据《中华人民共和国航道法》《通航建筑物运行管理办法》等相关法规，在充分走访调研和学习取经的基础上，结合自身地理位置、运行机制、调度模式和安全生产标准化等特点和要求，制定完善了《张家港船闸船舶过闸诚信管理办法（试行）》。

2019年7月1日，张家港“诚信船闸”系统上线试运行，对船舶过闸行为进行信用计分，建立过闸船舶“诚信档案”。船闸工作人员在每次办理过闸登记前，均需调阅该船“诚信档案”，查询船舶诚信积分，并根据船舶诚信积分，分别实行“免费提放”“优先调度”“手工登记”“延时登记”等差别化服务。

信用的力量让船闸通行更安全、更顺畅、更高效，为当地经济社会发展提供了更有力的支撑。据统计，2019年7月1日至2020年8月31日，共有114416艘次过闸船舶纳入诚信考核，其中952艘次船舶因各类违章行为受到诚信“扣分”，记入“诚信档案”。

公路水运工程实现农民工工资“零拖欠”

近年来，江苏省交通运输厅不断完善根治拖欠农民工工资工作的各项制度，在《江苏省公路水运建设市场信用信息管理办法》《江苏省公路工程施工分包管理实施细则》等制度中，均明确了保障农民工工资支付的要求，注重采取信用手段，解决农民工工资支付问题。

江苏省交通运输厅修订出台《江苏省交通建设市场信用信息管理办法》，对拖欠工程款、拖欠农民工工资等问题加大处罚力度，建立“红黑名单”制度，对出现严重拖欠问题的失信主体，依据法律法规和相关规定纳入“黑名单”，实施联合惩戒措施，同时对进入“红名单”的给予激励。

江苏省交通运输厅两次对参与全省交通项目招投标活动的单位信用进行了综合评价，试点并推广对交通建设主要从业人员信用在招投标中的应用。

交通建设领域信用体系的建设与完善，形成了守信激励、失信惩处的奖惩机制。目前，江苏省交通标段达到1600余个，涉及施工企业480余家，涉及农民工5万多人。各市上报情况及日常检查情况显示，全省公路水运建设领域未发现拖欠农民工工资情况。(来源：交通运输部 作者：卢锐 沙德庆）