安全生产是发展交通运输业的前提和基础，是交通运输的生命线，任何时候都不能有丝毫的松懈和麻痹。全市交通运输部门始终坚持把保障经济社会持续健康发展、维护人民群众生命财产安全放在首位，坚持把生命高于一切的理念贯穿于工作全过程，不断加大安全生产全方位监管力度，强力推进“平安交通”建设。

    2013年，市交通运输局把交通运输安全生产工作摆在更加突出的位置，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“平安交通”创建活动为载体，以事故预防为重点，以责任落实为保障，以科技创新和教育培训为支撑，以能力建设为基础，牢牢把握安全工作主动权，不断提升交通运输安全发展水平，为全面建成小康社会提供坚实的交通运输安全服务保障。

    坚持以人为本，服务发展大局，牢牢把握交通运输安全主动权

    工业化、信息化、城镇化、农业现代化的快速发展，对全市交通运输安全生产提出了更高的要求。市交通运输局深刻认识到交通运输安全工作的长期性、艰巨性和复杂性——交通运输安全生产基层基础工作还比较薄弱，仍处于事故多发高发期；交通运输企业受金融危机冲击，生产成本上升，经济效益下降，影响安全生产的问题有所增加；交通运输行业暴露出安全管理理念不适应、法规制度不健全、责任落实不到位、从业人员业务素质有待提高、安全文化建设亟待加强等诸多深层次问题。各种传统和非传统、自然和社会的不确定因素与风险交织并存，推进交通运输安全发展的任务更加繁重、更为紧迫。

    面对新形势的挑战，市交通运输局积极应对，出台《关于进一步加强安全生产工作的意见》，并制订了《2013年全市交通运输系统安全生产专项整治方案》，把“平安交通”创建活动确定为抓好当前和今后一个时期安全生产工作的载体。“平安交通”力求通过平安公路、平安车船、平安港站、平安工地等创建工作，使安全生产体制机制法制进一步健全，各类应急处置预案进一步完善，安全生产保障能力进一步增强，安全生产文化进一步提升，安全生产队伍素质进一步提高，确保全市交通运输安全生产形势持续稳定好转。

    瞄准精细管理，提升标准建设，构筑网格化安全生产责任体系

    为加快形成“平安交通”建设长效机制，各级交通运输管理部门和企业积极构建“全员、全过程、全方位”的链条式、网格化安全生产责任体系，加快推进安全生产精细化管理、标准化建设，坚决遏制各类安全生产事故。

    “平安交通”建设进一步强化了企业安全生产主体责任和政府监管责任。各级交通运输部门单位行政一把手负总责，分管领导具体负责，班子其他领导各司其责，全面落实领导干部安全生产“一岗双责”和各部门安全监管责任。相关单位还成立专门的安全生产专项整治工作班子，及时了解掌握基层安全生产情况，组织解决安全生产存在的重点难点问题，依法依规严厉查处每起安全生产事故，严肃追究事故责任。为严格源头管理，各交通运输部门坚持关口前移，严把运输企业、营运车船、从业人员的准入关，凡不符合安全生产要求的一律不得进入运输市场。与此同时，“平安交通”建设要求各运输企业逐级签订安全生产责任书，逐步健全完善纵向到底、横向到边的安全生产责任制，把各项责任分解落实到每一个环节、每一个岗位、每一名人员，不断提升企业本质安全水平。通过全面加强从业人员，特别是驾驶员、船员等关键岗位人员的安全教育培训，强化日常监督考核，全面提升从业人员的安全生产素质，确保滨州市交通安全生产工作取得实质性进展。

    强化常规管理，深化专项整治，全力将安全隐患消灭在萌芽之中

    在全面落实安全生产责任的同时，市交通运输局把隐患排查和整改放在重中之重的位置，以深化重点行业领域安全专项整治为重点，大力完善应急预案，整合应急资源，不断提高实战能力和应急水平。

    滨州市交通运输企业门类繁多、数量庞大、情况复杂。为此，市交通运输部门着力完善安全隐患排查治理长效机制，不断加强重大安全隐患动态跟踪管理。通过开展全面、系统、彻底的拉网式安全隐患排查，对排查出的安全隐患严格做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。同时，市交通运输部门还针对道路水路运输、城市客运、工程建设等重点领域存在的薄弱环节和突出问题，深入开展专项整治行动，对安全生产状况不断恶化的交通运输企业，及时采取措施予以清理整顿，有效遏制重特大事故。

    在专项整治的同时，全市交通运输常规安全管理工作不断加强。交通运输部门大力实施“安全带——生命带”工程，对全市道路运输企业和营运车辆严格执行“三不进站、六不出站”安全管理规定。为此，全市交通运输部门积极会同相关部门加大执法力度，严厉打击客车超员、超速，货车超载、超限营运，以及船舶非法营运和超载等违章行为，全力将安全隐患消灭在萌芽之中。

    立足科技创新，完善制度建设，积极探索“平安交通”长效机制

    为从更高层次上提升“平安交通”建设水平，市交通运输局立足科技创新，完善制度建设，积极引入最新科技手段和科研成果，全力加快交通运输安全生产风险管理体系建设，显著提高安全风险分析评估和综合防治的技术水平。

    以安全管理信息化建设为突破口，滨州市交通运输部门不断加快交通运输安全畅通和应急信息系统建设、危险化学品和烟花爆竹水路运输动态管理信息系统建设，完善路网监测与应急管理信息系统、重点营运车辆联网联控系统，为全市交通运输安全生产打造出一张全方位、立体化“安全网”。与此同时，全市老旧车辆、船舶及设施设备淘汰和更新工作不断加快，农村公路安保、城市轨道交通运营安保、危桥改造、渡改桥等工作力度不断加大。大量先进适用的安全生产新技术、新工艺、新设备和新材料的推广运用，推动安全生产基础设施建设水平全面提升，为全市交通运输事业长远健康发展奠定了坚实基础。

    为从根本上建立起“平安交通”建设长效机制，市交通运输局以制度建设为着力点，全力推进安全生产法规制度和标准化建设。目前，交通运输安全生产激励与责任追究、重大隐患挂牌督办、安全生产“黑名单”等制度不断健全完善，道路水路运输、城市公交、工程施工等安全和应急的技术标准规范制定工作加快，城市轨道交通等应急预案编制工作全面展开。企业安全生产正逐步纳入标准化达标等级管理，客运和危险化学品运输企业将确保在2013年底前全部达标，其他交通运输企业力争在2015年底前达标。