近年来，常德支队充分利用“畅通工程”和“平安大道”的创建契机，以创建“道路交通管理示范乡镇、示范村居、文明交通示范户”为重点，瞄准三个方面，构建三大体系，初步建立了“政府统一领导，部门依法监管，单位协同配合，群众广泛参与，上下整体联动”的社会化管理机制，农村道路交通安全管理工作渐入徍境，成效显著。

    一、着重于管，构建坚强有力的组织体系。交通安全事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展大局，事关社会政治稳定，事关党和政府形象。在人车路等交通要索呈井喷式増长，汽车时代来临的大背景下，抓好道路交通安全管理工作，单靠交通管理部门一家或几家单打独拼，早已是力不从心，疲于应付，尤其是当前农村道路交通管理警力严重不足，道路失管失控现象比较普遍。因此，必须把各个部门乃至千家万户的积极性调动起来，特别是要把乡镇的道路交通管理潜力挖掘出来是做实农村道路交通管理的唯一出路。为此，我们以“纵向到底、横向到边”为原则，建立上下呼应、责任明确、结构合理、运转自如的市县乡村四级道路交通安全组织管理体系。即市、县、乡三级均建立由行政主要领导挂帅、分管副职任组长、相关部门为成员的道路交通安全社会化管理领导小组，确定专人负责日常工作。村（居）由支书（主任）为组长，治调主任、村民小组长为成员，负责本村（居）的道路交通管理。同时，实行层级包保负责制，市级领导包县、县级领导包乡镇、乡镇领导包村居、村居负责人包车辆、包驾驶人。安监、公安、交警、交通、公路、农机、教育等相关职能部门也建立相应的组织机构，负责职责范围内的交通管理工作。

    二、着力于严，构建权责一致的责任体系。依托交通安全示范乡镇，示范村居、文明示范户的创建，逐步实现人车路管理的规范化、社会化，使农村地区的道路交通管理达到管理机构健全、监管责任落实、违法行为减少、安全意识增强、事故明显下降、交通安全畅通、治安秩序良好、人民群众满意的目标，必须建立起权责一致的责任体系。为此，支队按照道路交通社会化管理的要求，确立了“政府总揽、乡镇主管、部门联动、分线主抓、分层落实”的工作原则，明确了各级政府工作职责；为使包村（居）、包户、包人、包车、包路段的“五包”责任落到实处，我们制定了交通安全管理“五包”责任制实施细则，明确了“五包”的任务，确定了“五包”的人员，采取了限期完成的刚性措施。在全面落实交通安全管理责任过程中，创新交通管理方式，把“客运车辆户籍化管理”引入到农村交通管理中，以村居为单位，建立机动车、驾驶人台帐，将车辆的入户、转籍、改型、报废、年检、季检、临检和驾驶员年审、违法处罚等内容一一登记造册，由乡镇干部包保负责，情况了如指掌，从而督促所包对象及时检修保养车辆，及时消除安全隐患，及时参加交通安全法律法规的学习。

    三、着眼于细，构建科学合理的评价体系。管理体系和责任体系解决的是谁去做，评价体系所要解决的就是如何去做。在加强道路交通安全管理，尤其是农村地区道路交通安全工作中，我们以实事求是的态度和与时俱进的科学精神，立足于市情、县情、乡情、社情、民情、路情、车情，制定了农村道路交通安全管理考核细则，纳入安生产和社会综合治理考核范畴。同时，建立和完善了协调沟通机制、快速反应机制、安全防范控制机制、安全载体驱动机制和经费保障机制，保证农村道路交通安全管理工作有序有力推进。