“以往到码头船上送冰，要20多分钟，如今只须5 分钟，真是太方便了。”正在东柘汪村码头上为渔船加冰的货车司机李海涛向笔者说起码头通上水泥路后的那份喜悦。日前，由东柘汪村直接通到码头的一条长2.3公里、宽7米的水泥路建成通车。这条不足3米的水泥路，使东柘汪村不仅直接连到了渔船码头，而且还连上了204国道及沿海高速。象这样，将农村公路直接修到船头、地头的，今年我县就有不下百条。截至6月12日，全县共开工建设了农村公路108个项目，计267.23公里，建成了205.2公里，完成投资8994.75万元，分别占年计划的100%、100%、76.8%、81.9%，农村公路建设任务已实现大头落地。

    从2003年至今,我县农村公路建设一直保持又好又快发展势头。截至2006年底,全县共建成农村公路1253公里,完成投资近7亿元,实现了所有行政村通水泥路、98%的行政村通客运班车。2006年，县农路办对全县农村规划集中居住点道路通达情况专门进行了一次调查，全县农村共有658个集中居住点，其中已通在达等级公路的有364个，通达里程2313.44公里；尚未通达等级公路的集中居住点294个,还须建设农村公路1000多公里。

    自今年起，我县将农村公路建设重点转向通农村集中居住点的道路建设，计划用2-3年的时间，新建、改建农村公路1000多公里，重点实施行政村通自然村、自然村通自然村的道路，进一步将农村公路延伸到船头、地头，实现真正意义上的“村村通”。今年计划建设农村公路项目108个，计267.23公里，总投资10982万元，其中县镇公路项目4个，计42.09公里；镇镇公路项目2个，计32.7公里；通农村居住点项目102个，计192.44公里。截止目前，我县共开工建设农村公路108个项目，计267.23公里，建成了205.2公里，完成投资8994.75万元，其中县镇公路开工建设42.09公里，建成18.09公里，完成投资3809万元；镇镇公路2条，完成水泥砼路面13.1 公里，完成投资840 万元；通集中居住点道路开工建设192.44公里，建成173.83公里，完成投资4345.75万元。

提前筹划早开工

    以往由于年计划下达晚，农村公路建设正好处在汛期和高温期间，错过了春季施工的黄金季节，不仅工期受到了影响，而且质量也难以保证。

    今年，县农路办首先在时间上抢得先机，不等不靠，及早谋划新一年农村公路建设工作，做到了早准备、早动员、早开工。2006年的农路建设任务一结束，县农路办就着手规划新一年农村公路建设工作，专门下发了通知，督促各镇抓紧上报计划，并组织工程技术人员与18个镇进行了全面对接，及早排出了新一年农村公路建设计划项目。春节过后，一方面，交通局班子成员分头行动，与省厅、市局做好衔接和争取工作；另一方面，县农路办动员和督促各镇农路办抓紧做好新一年计划开工项目的前期准备工作，力争提前开工。在省市计划下达前，就提前做好了拟建项目的勘探、测量、设计、招投标及配套资金筹措等前期各项准备工作，并开工了部分项目，从而为顺利完成全年目标任务赢得了时间，也赢得了主动。

重抓培训打基础

    今年县农路办重抓人员培训这一环节，在培训形式上注重点面结合，在抓好全员培训的同时，坚持做到了一镇一办班，一路一培训。在全县18个镇轮流举办了施工管理培训班，向各镇分管领导、农路办工作人员、现场监理人员、施工人员以及各村的义务监督员广泛宣传农村公路政策，并就施工中的重点环节、重要步骤以及施工技术标准等内容，进行了集中学习和培训；每一条路、每一个项目开工前，都要对施工、监理等人员进行现场培训，详细交待施工技术操作规范、程序、要领以及施工中要注意的事项。在培训方法上更注重灵活多样，不仅通过培训班加强集中学习，而且还通过现场观摩会、质量分析会等形式加强互相交流，不仅培训施工、监理和管理人员，还培训农民义务监督员，提升了全天农村公路建设者的整体素质，为顺利完成全年建设任务提供了有力的队伍保障。

多方筹措抓配套

    农村公路建设，资金是关键，也是“瓶颈”。今年我县农村公路建设总投资达10982万元，其中省市补助5761.65万元，需地方配套5220.35万元.为保证农村公路建设工程顺利推进，我县在用好上级补助资金的同时，通过财政投一块、施工单位垫一块、社会群众捐一块、强化监管理节约一块的办法，多方筹资配套资金。县交通系统63名干部职工筹集资金129.9万元，县金泰公路公司垫资30多万元。县交通工程公司专门从县农信联社贷了50万元，用于工程建设。石镇桥木套村捐款30多万元修村路。沙河镇陈巷村捐款12万元建农路，黑林镇大赤涧村在连商人捐资10万元，支持家乡农路建设。柘汪镇东柘汪村在外创业老板心系家乡农路建设，捐款20万元。从而保证了农村公路建设进度不受影响。与此同时，继续强化资金监管，进一步完善“五步审批、流程控制”资金管理模式，加大资金使用审计力度，逐镇逐路进行审计检查，对资金使用不规范的，暂停拨款，限期整改；对工程出现质量问题的，其质保金用于缺陷维修，并追究有关单位和人员的责任；对资金使用规范，配套资金及时到位的，优先安排计划。

逐路包干定责任

    今年全县农村公路建设项目多、里程长、任务重、范围广，项目总数达到108个，总里程达267公里，覆盖了全县18个镇。如何实施有效监督和管理，我县的做法是逐级落实责任，逐路抓好落实。年初，县政府与各镇、村逐级签订了目标责任书，逐路逐段分解任务，责任到人，并纳入年终综合目标考核。交通局班子成员全部沉到一线，细化分工，逐路包干，靠前指挥，抓好落实。县农路办的工程技术管理人员分成3个组，分片包干，责任靠身，全程参与到工程的计划制定、方案设计、招标投标、开工实施及完工验收等各个环节，人人签字，层层把关，凡工程建设进度达不到要求或质量出现问题的，一律实行责任追究，确保了全县18个镇108个工地每天都能跑上一遍，达到了项目全覆盖，过程全监控。

奖罚分明保质量

    在农村公路建设中，县农路办严把质量关，严格要求各镇、村管理人员及施工单位写出施工质量承诺书，公开作出质量承诺，并落实严格的奖惩措施，确保工程建设质量。在施工管理过程中，凡因出现程序不符合要求，管理不规范，原材料有问题，施工机械有缺陷，施工人员不服从管理，监理人员不负责，质量控制不到位，配套设施不齐全等违反施工规范要求的问题，第一次予以警告教育，第二次罚款并停工整顿，第三次追加罚款并停工整顿；经三次处罚和整顿，仍达不到规范要求的，责令退场。对出现配合比、砼路面厚度达不到要求等问题比较严重的施工路段，组织全体农路人员到现场集体观摩，当场研究管理办法和对策，并召集全镇施工单位负责人，现场点评，发布处理决定，做到发现问题现场处理，处理问题坚决到位，从而保证了农村公路建设高效优质向前推进。

争分夺秒赶进度

    县农路办全力投入“春季突破”活动，通过日检查、周通报、月过堂、季考核的形式，加强检查考核，督促施工进度；并实行了“早7晚7、中午不休息”工作制度，做到白天不开会，晚上开例会，每天一通报，每周一互查。组织全体工程技术管理人员与施工单位同出工同收工，并坚持每晚召开工地例会，及时汇报当天施工情况，针对施工中存在的问题，及时研究有效对策，确保工程进度不受影响；同时督促各施工单位抢抓天气晴好的有利时机，通过多开工作面、倒排工期及挂图作战等推进措施，着力加快推进施工进度，从而保证了全县农路建设任务实现大头落地。

    目前, 全体农村公路建设者正抢抓天气晴好的有利时机，掀起了“决战六月、献礼七一”农村公路建设高潮，着力加快推进农村公路建设步伐，力争上半年基本完成农村公路建设任务。