通讯员闵炳建报道：“副职分管，正职监管，集体领导，民主决策”分权制衡在姜堰市行政服务中心己成为工作制度和权力约束机制。

    据了解，日前姜堰市行政服务中心制定出台了分权制衡、权力约束实施办法，主要内容如下

    一、     建立监督小组。建立人事、财务、工程建设和政府采购四项工作民主监督小组，监督小组由五人组成，中心主要负责人担任组长，纪检组长担任副组长，中心办公室、监察室负责人和职工代表为组员。加强对分管负责人履行职责的监督、检查和考核。

    二、     明确分管负责人。研究确定中心的人事、财务、工程建设和政府采购工作由中心领导班子非主要负责人分管，分别明确一名负责人分管人事、财务、后勤服务（含工程建设、政府采购）。分管领导在行使职权时按规章制度和程序办事，凡属重大决策、重要干部人事变动，重大项目安排和大额度资金使用，须由领导班子集体研究作出决定。

    三、     严肃用人纪律。人事工作坚持广泛推荐、全面考核、集体研究、班子表决、张榜公示五个重要环节。积极推行启用后备干部和畅通举报渠道两大举措。

    四、     细化财务手续。进一步规范财务管理制度，设立明细帐，单独核算，横向监督，定期审计。购置物资一般情况下按管理权限先批准后办理，会务接待书面申请，大额费用（2000元以上）提交讨论。日常批报票据做到有经办人、证明人、审核人、批准人，分别签字确认。

    五、     强化工程管理。实行基建工程扎口管理，具体运作过程中坚持超前预算，公开竞标，严格审计，预算额超过50万元的较大工程，中心纪检组跟踪监管，实行透明操作。

    六、     坚持政府采购原则。凡规定须经政府采购的一律不得私自添置，实行政府采购时，由分管领导牵头，添置部门、办公室负责人、有关专业人员共同参与。

    七、     健全监督机制。实行日常监督与重点监督相结合，日常监督做到审计工作经常化、制度化、规范化，每半年进行一次例行监督审计，中心民主监督小组组长根据具体情况随机启动监督审计程序。监督审计可以通过群众座谈，审核票据，清查帐目，专题汇报等多种形式进行。重点监督，接待费用支出在履行有关财务手续后报分管财务负责人审批，并需由主要负责人加盖监管印章，实施同步监管。

    八、     实行责任追究。分管负责人和经办人员必须严格执行规章制度，秉公办事，清正廉洁，对未按制度办理或超越权限办理的事项，民主监督小组和中心主要负责人可以行使否决权，对酿成过错的责任人视情节轻重追究相应责任。