核心提示

    1月22日，江西省发改委、省交通厅对外宣布，今年春运期间公路客运票价原则上不再实行加价20%。然而，记者调查发现，该规定在江西省的一些地区只是“有限执行”。南昌部分运输公司抢在春运前，都“调高”了票价。

    这也就意味着，在返乡路上，在江西务工的农民工，并没有享受到“今年春运不涨价”的待遇。因此，广大老百姓认为，今年春运公路客运票价不涨价仍是一张空头支票。

    今年规定春运票价不涨

    江西省发展和改革委员会、省交通厅1月22日宣布，2007年春运期间公路旅客运输票价不再上浮。

    此前，铁道部宣布，今年春运期间，铁路旅客列车票价不再上浮。这样，承担着我国春运旅客运输主要任务的铁路和公路，今年春运期间票价都不再上浮。

    “这是为了减轻旅客负担，特别是农民工等低收入旅客负担。”发展改革委有关负责人表示。目前，我国水路旅客运输票价已实行市场调节。江西省发展改革委、交通厅要求，加强对水路旅客运输市场的监测和引导，保持票价平稳。

    不涨价只是说说的

    ２６日上午9点多，雾依然很大。在南昌某汽车站内，欲往九江打工的曾老汉抬头看了半天电子信息牌，一脸茫然。显然，他对自己手中的那张票价为45元的车票表示怀疑 ，因为平时到九江仅要30元/人。他挤到售票窗口前询问，售票小姐让他到总服务台询问，最后他得到的消息是，票价已经调高了。

    “说好不涨价的，还是涨了。”许老汉有些恼怒，“早不调，晚不调，偏偏这个时候调！”

    在南昌打工的瑞金人谢永贵的反应则更加激烈，因为就在春运前，瑞金方向的车票还是80元，昨天则涨到117元，涨了将近50%。车站的说法是，从1月18日开始，价格“恢复”到117元的国家核准价。

    确实是调了!就在这一天，南昌部分汽车站做了同样的一件事，把票价都调高至国家核准价。

    26日，记者首先来到南昌一车站。记者在采访中了解到，南昌到瑞金的票价在春运前是85元，目前的票价却有114元117元、123元不等的价格，涨幅接近50%；南昌到宁都，平时票价是70元，现价是99元，涨幅近43%。南昌到崇义，1月24号之前是100元，25号开始是130元，上涨30%；南昌到会昌由90元飚到131元，涨幅达45.6%。南昌到余干，前两个星期是23元，现在是25元。

    在另一客运站，记者随机采访了一些中长途客运车司机和旅客发现，有的线路票价比平时上涨30%以上。如南昌到瑞昌，票价由35元涨到47元，涨幅达34.3%；南昌到奉新，票价由17元涨到23元；南昌到万载由40元涨到50元；南昌到武宁由45元涨到48元；南昌到鄱阳由65元涨到85元；南昌到安义由15元涨19元；南昌到瑞金由85元涨到100元。

    不是涨价是恢复原价

    “1月18日起，票价恢复原价，但并不是涨价，我们也已经向物价部门备过案，没有问题。”一位经营会昌至南昌的车主说。这位不愿透露姓名的车主称，物价部门对票价有上限规定，但对下浮票价只要不低于成本，一般没有硬性规定。这位车主说，各大客运汽车站平时根据客流情况，在淡季对大部分线路的票价实行下浮，通常比物价部门核定的基准价要下浮30%左右，一些较为“冷门”的线路甚至下浮60%还多。“今年的票价即使恢复到上限价，比起往年春运的票价也通常要低10%-20%左右”，这位不愿透露姓名的车主说。

    南昌某运输企业市场营销部的任玲也是这样说的，“恢复物价部门的核准价”并不是外界认为的“涨价”。“因为在这之前，这些线路我们执行的一直是下浮价格”。针对瑞金至南昌春运期间的票价一事，任玲说，瑞金至南昌这一班线卖117元都是在国家核准价的范围，并没有违规。

    “春运期间客运车辆‘回程放空’现象普遍，实载率比平时低，导致运输成本较高。”一位跑南京的李姓业主说。

    据李姓业主介绍，平时的班车大多是中档车型，而到了春运，加班车大部分是大宇、金龙、沃尔沃等高档车型，因为这些车辆的车况较好，乘客旅途比较舒服。不同等级的车辆票价自然不同，而乘客感觉不到车辆档次的变化，只看到一下子多掏了几十块钱，难以接受。

    “现在很多客运公司是股份制的， 企业要追求利益。一辆客车一个来回，实载率只有50%，只有在春运高峰的时候，实载率比较高，公司的盈利也就来自那一部分”，一位运输业人士表示，“今年春运不涨价，这一部分的盈利肯定要降下来。”

    据此，南昌市物价局12358的一位工作人员也称，南昌市各大客运公司的车都在核准价的范围内售票。他们并无违规行为。

    江西省运管局运输科的经济师罗珍华说，只要运输企业在国家核准价的范围内售票都不算违规。不过，作为运管部门他并不清楚哪些企业或车主在票价方面有违规行为，监管票价的职责在南昌市物价局。
   
    调价问题无人给答案

    既然客运方面关于调价的理由显得“相当充分”。那么，为什么平时不调，偏偏选择这时候调呢？一听到记者问这个问题，南昌市某长途汽车站一李姓经理立即就说“我们没涨价”，便不再作答。

    “这完全是一个巧合！”南昌市物价局12358的一位工作人员解释说，大多数客运公司都在元旦过后就到物价部门备案，将低于核定价的票价进行调整。而对于省物价局发布的今年春运全省公路客运不涨价20%的消息，他也是从上级有关部门得到的消息 。

    当记者问及企业的这一部分盈利是否要“取自”外出务工的农民工身上时，物价、交通、客运公司等有关人士选择了“绕道”解释。

    谁在忽悠广大旅客

    在南昌某运输企业，直到3日上午10时记者离开，其标价栏还没有出来，当日值班站长称“还在调试当中”。而在另一客运站，标价栏里的“车型”，并没有按照严格规定标示，只是用“空调”、“空卧”、“普通”、“豪华”这样的字眼来忽悠消费者。而按照国家交通部颁布的营运客车类别划分等级标准，客车车型共分为两大类别即大型客车和中型客车，其中的大型客车分为五个级别，即高三级、高二级、高一级、中级和普通级。

    此外，记者了解到，有的客运站最高级别的车型只是高一级客车，但在其明码标价栏里明示的票价却大都高出其实际车型的票价。比如南昌到宁都，徐坊客运站的车辆是高一级座席车，按南昌市物价局规定是78元。但有的客运站的票价是92元。南昌到瑞金高一级的票价是99元，但有的“空卧”车却卖114元，“空调”车票价则是117元。南昌到会昌高一级客车的核定票价是109元，但在有些车站卖到了131元。

    在另一运输企业的标示栏“车型”一栏则只用“中型空调”、“中型”、“大型”这样的字眼明示广大旅客。此外，该客运站标示栏里连“车型基价”、“平时核定价”、“途经站点”这样重要的内容都没有设计。广大旅客表示，他们根本无法知道其票价到底实行的是什么标准。
   
    旅客抱怨没有得到实惠

    为减轻旅客负担，特别是农民工等低收入旅客负担，国家发展改革委、交通部早就联合发出通知，要求2007年春运期间旅客运输票价不再上浮。而江西省发改委和交通厅也于2007年1月19日联合发文称，为促进和谐社会建设，减轻旅客负担，特别是农民工等低收入旅客负担，要求“2007年春运期间公路客运票价不再执行平时和春运上浮政策”。但是江西的一些汽车客运公司则玩了一个文字游戏，而将“不涨价”变成不超过“国家核准价”。而且有的线路在春运前就开始涨价。广大旅客不仅没能享受到政府政策所带来的实惠，反而增加了负担。难怪很多旅客抱怨，“春运不涨价只是一句忽悠人的话，我们根本没有得到实惠”。

    一名南昌大学的学生告诉记者，他在1月25号向南昌某运输公司电话订31号的票到崇义，该公司告诉他24号之前是110元，从25号开始就是130元。他很纳闷地说，今年春运不是说不涨价的吗，怎么还是涨价了？而在赣B45435南昌到会昌客车上的农民工旅客更是轻蔑地一笑说，什么上浮价，那是骗人的，其实就是变相涨价。
   
    记者手记

    谨防春运不涨价的偷梁换柱之术
   
    1月份，由发改委、铁道部联合发布的“春运期间公路运输票价不上浮”的通知，意在减轻民生负担，维护群众尤其是以农民工为代表的低收入群体的切身利益。但是，正所谓“上有政策，下有对策”，马上就有人用“恢复成本价”将“不准涨价”应付过去了。
   
    在企业运营成本尚属商业秘密，以及信息严重不对称的现实条件下，“成本价”实际上是一个充满暧昧、含糊不清的概念。我们有理由怀疑，在缺少第三方充分参与的前提下，这个完全由相关部门定义和控制的”成本价“，也许仅仅代表了部分人的利益，也许本身就存在着诸多问题，甚至已经做好了充分的准备，正是用来应对“春运不涨价”！
    
    更何况，“票价不上浮”政策并不是一种照顾，更不是一种施舍，而是对多年来春运期间票价上涨这一不合法不合理事实的一次正义回归，是对日益混乱的运输市场的一种有效规范。无论是企业还是车辆运输经营者，都应该不折不扣地执行，而不能随意曲解，偷换概念，更不能与此相抵触，背道而驰。