甘肃省武威市道路运输管理局局长 沈兴国

    通讯员代献杰报道：市、县两级运政机构与城、乡社会接触面最广泛、最直接，也倍爱行业内外和社会群众的高度关注。两级运政领导干部岗位也被社会称为“肥缺”，惹人注目。李瑞环《学哲学、用哲学》一书指出：所谓领导是相对群众而言的，“领”就是带领群众，“导”就是引导群众，离开群众，就无所谓领导。他说领导最为重要的是以身作则、言行一致，带头实践自己所提倡的道德标准和价值观念。并强调“己不正、焉能正人”，自己满脸脏东西，怎能号召讲卫生，领导决不能做“语言的巨人、行动的矮子”。因此，加强领导干部自身建设至关重要，要做一名称职优秀的运管领导干部，必须做好“三个表率”，提高“六个能力”。

    一、做好“三个表率”，带好干部队伍。

    一是做重视学习和教育的表率。运管行业人才匮乏，领导干部必须带头学习，大兴学风，这是建设学习型机关和队伍的基本要求。走出去参观考察学习能开眼界长见识，立足岗们学以致用、用以促学更能增才干显水平，当年毛泽东同志曾鼓励我军将士在“战争中学习战争”，今天我们也要在“管理中学习管理”。要重视职工的思想教育，多灌输科学理论，这是建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的首要关口，莫忘“弟不教，师之隋”，职工不教更是领导之过。

    二是做遵守制度和法规的表率。按制度管人，依法办事，是执法机关业的基石。领导有章不循、有法不依是单位和队伍“出事儿”的根由，既要不断完善制度，又要模范遵守制度，更要检查落实制度。运政领导干部手中握有行政许可权、处罚裁量权、资金支配权，特别是重要条块结合的管理体制下更容易搞成独立“小王国”。因此，上级运政执法机构要认真履行对下级运政执法机构的法律监督职责，建全各级各层领导工作制度，强化人、财、物、事方面的监督管理，始终严格遵守《甘肃省道路运输管理机构内务管理规定》。

    三是做敢于负责和管理表率。运输行业矛盾纠纷多，安全稳定责任大，调整利益与处理关系难度大，规范行为与健康发展的冲突多。做一个负责任的行业管理部门，必须要先有一个敢于管理、敢于负责的领导，不能失纠最终造成祸乱，一方面敢于管理队伍中落后分子和违纪行为，为单位和职工家庭和平安负责，另一方面要敢于管理行业中的违法经营和“非常业户”，切实为创造运输发展和市场公平竞争环境负责。

    二、是提高“六个能力”，管好运输行业。

    一是提高安全监管的能力。树立发展是政绩，抓安全也是政绩的科学观，把领导亲自安排、亲自检查、亲自落实安全生产责任经常化、制度化，以“三铁”精神（铁面孔、铁心场、铁手腕）整治安全隐患，以“严细实”作风监管运输安全，做到五不放过，探索和依靠科技兴安，带领运输行业实施“安保工程”。

    二是提高维护稳定的能力。自身要树立预警意识，单位要建立预警机制，及早掌握不稳定的信息及其成因，及时排查影响稳定的因素。领导决策要科学预测，科学决策，做到民主化、程序化、科学化。凡是牵涉运输行业及其经营业户的发展决策，必须调查先行，公正透明，然后拟定方案，充分论证，分析评估，方案择优，最后慎重实施，反馈调节。要自觉锻炼、努力提高突发事件应急处理能力，迅速按应急预案稳妥有序处理。建议各级运管领导案头放下一本应急预案，以临危不慌。

    三是提高构建和谐的能力。学会做群众工作摆正自我位置，理顺上下关系，掌握调解运输纠纷的艺术，做一名和谐运输的使者。要正确用权、谨慎用权，高度重视影响和谐的体制性、机制性障碍和因素，逐步研究加以解决，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。要注重营造人与人之间的和谐，领导者与被领导者之间、政府与民从之间的和谐。

    四是提高运政执法的能力。市、县两级运政机构的主要领导都是运政执法队伍的主要负责人，也是首要执法责任人。运管行业“以收代管、以罚代管”现象仍然严重，做为执法责任人，必须为运政执法正确定位，理性执法，体现人性化、亲民化。在注重领导素质锤炼的同时，还要注重业务能力、法制水平的自我培养和提高。把好行政许可关口，监督罚缴分离，落实查处分离，形成执法有力监督有效的良好执法机制，培养和造就治强、业务精、作风实、品质优和运政执法队伍。

    五是提高落实科学发展观的能力。运政管理体制改革和运政执法体制改革的推进，为运政管理部门提出了新的更高的要求，运政领导绝不能满足当前、安于现状，要把增强创新能力作为加强行政能力建设、提高运输经济质量促进行业发展进步的重要战略基点，依靠理念创新、制度创新、科技创新、体制机制创新和政策创新，努力建设创新型道路运输行业和创新型管理机关。作为“领头羊”，运政领导干部首先要牢固树立科学发展观，确立与时俱进的管理理念和发展理念，通过创新筹融资机制，为行业发展吸引和积累资金，通过创新管理手段，运用科技信息技术改造传统运输产业，通过创新思想理论、管理制度工作体系，为运管事业注入新鲜血液，实现道路又快又好发展。

    六是提高加快发展的能力。全省道路运输行业发展大计实施项目都已在“十一五”规划蓝图中完全定格。摆在市、县两级运政机构面前的重任是找着力点，求大发展。一要千方百计使农村站场基础设施“用起来”，在服务新农村建设中发挥作用。要明白这样的道理：站场建起来不是功劳，只是项目法人代表完成了上级交通、运管部门的固定投资规模，把站场用起来发挥功效才是基层运管领导和运输企业的真本事。二要尽快使运输信息化网络“动起来”，实现运用现代化科技信息化改选运输产业的目标。三要加快让城乡一体化客运班车“跑起来”，让农民兄弟及早享受运输实惠便利，为促进城乡经济和社会发展多做贡献。四要尽快使规划中安排的运输项目“干起来”，推进地方经济发展。