创建文明行业 树行业新风 争当道路运输先锋

——记高唐县道路运输管理处

    通讯员刘思贵马爱英报道：高唐县现有国土总面积960平方公里，辖6镇3乡3个办事处，有656个行政村，47.5万人，是山东省近年新兴的工业城市，全国著名的中国书画艺术之乡。高唐县交通系统为全省县级文明交通行业，县交通局为市、县文明单位，市级文明行业示范点，县交通局运管处近几年连续被省交通厅运管局、市交通局评为“道路运输管理先进单位”、“文明创建先进单位。”

    目前,高唐县营业性机动车辆发展到1177辆,其中载货汽车842辆,客运班车159辆,出租汽车176辆,公交车辆53辆, 另有,货物配载中心16家,货运站场13个,维修业户191家,1个A级汽车综合性能检测站,两所机动车驾驶培训学校,道路运输业户达到2200户,从业人员5500余人。

    高唐县交通局运管处注重提高道路运输市场监管能力和公共服务水平，坚持以发展道路运输为中心，全面协调，抓好驾驶员培训、车辆维修等各项工作，实现道路运输经济的新增长；以发展农村客运为重点，全面加大道路运输客货运站场建设，构建便捷、高效的城乡一体化道路运输体系；围绕做好“安全、质量、稳定、秩序、服务”五个方面工作，强化运输服务管理、质量管理和信息管理，提高运输安全保障能力和应急处置能力，全面推进行业三个文明建设；充分发挥科学技术在运输生产和行业管理中的重要作用，实现运输现代化；转变职能，严格交通行政许可实施程序，规范行政许可工作，推进依法治运。合理、有序地促进了道路运输事业健康蓬勃发展。

    在开展一系列创建活动中,我们主要从以下几方面的工作入手:

    一、强化机制，保障创建组织运行

    一是强化组织领导机制。在创建活动中,县交通局运管处成立了创建活动领导机构，制定了“一岗双责”的文明目标管理考核奖惩制度，形成 “谁主管谁负责”的管理机制。例如:在“争先进夺九杯”活动中，领导小组分设了基础优胜组、队伍建设组、客运管理组、货运管理组、维修管理组、信息化管理组、安全生产管理组、驾培管理组、规划建设管理组9个专项推进组。建立相应组织机构，形成了一级抓一级、一级对一级负责的领导体系，确保了创建活动有组织地运行。

    二是强化目标管理机制。按照省局、市局创建规划的部署，我们制定了运输行业创建“十一五”规划、及客运、货运、维修、信息化等方面创建工作规划。为确保目标的完成和规划的实现，我们把目标层层分解、量化、细化，层层落实责任制。对创建工作实行年终考评与评优奖励直接挂钩。把创建任务分解落实到每个运管人员身上，做到人人肩上有担子，个个心中有目标，调动广大职工参与的主观能动性和积极性。

    三是强化运行机制。建设文明行业的最终归宿是要提高为群众服务的能力和水平。让群众放心，让群众满意，让群众高兴，树好交通形象是我们的出发点。我们通过抓基础工作来促进服务上水平，形象上档次。在征费工作正常运行的同时，克服工作中人员少、时间紧张、头绪多，一人兼数职，放弃休息日，提前上班，延时下班，争取时间，推动行业创建工作的顺利进行。

    二、以人为本，提高行业队伍素质

    一是抓宣传教育工作。我们通过召开动员大会、散发宣传单、出动宣传车、悬挂宣传横幅、开辟新闻媒体专栏等形式，面向全社会做了大量充分的宣传动员教育工作，大造声势，大造影响，创造浓厚有利的舆论环境，极大地调动了广大运管人员和经营者的参与意识，赢得了社会各方面的理解与支持。从2006年10月份开始，运管处在《中国道路运输网》开辟专栏，先后共发表220余篇通讯报道。对行业新政策法规、行业导向等内容的进行宣传，不断增强了运输经营者的文明守法意识，大力倡导了文明经营、优质服务的行业新风。

    二是抓运政队伍建设。近年来，通过开展以“三个代表”、“八荣八耻”重要思想为主题的理想信念教育，开展以“服务人民、奉献社会”为主题的宗旨教育,开展以“依法行政、文明执法”为主题的法制教育，开展以《交通行业执法职业道德基本规范》、廉政建设为主题的职业道德教育，我们采取集中培训和组织学习相结合的方式对全体运政人员进行培训，聘请了县法院、县检察院等专家授课，先后组织15人次参加岗位培训班，及格率达100%。我们坚持把学习教育同研究解决道路运输市场建设中遇到的新情况、新问题结合起来，及时发现问题，解决问题。运管处与每名运政执法人员签定廉政建设责任状，实行责任追究制。通过一系列教育实践活动，基本建立了一支政治强、业务精、作风正、服务优的运政队伍。

    三、优质服务，树立良好社会形象

    一是践行社会服务承诺。县交通局运管处积极开展服务承诺，运管征费大厅、各交管所、客运办、出租办、运输企业都结合各自实际，对承诺内容、承诺时限、服务标准、违诺罚则提出了明确要求。通过先进、严格的管理制度，以主动热情的精神为群众提供优质周到的服务，受到广泛赞誉。

    二是开展优质服务活动。活动开展以来，县交通局运管处在运政人员中围绕““和谐交通”运管怎么做？”开展大讨论，进行“换位思考”，增强了文明意识、服务意识、提高了工作效率，更好地为广大运输业户服务。通过开展“爱岗敬业、奉献社会”活动，先后评树出3位立足本职岗位、热心为业户服务的运政人员。

    三是创造良好服务环境。本着因地制宜、量力而行的原则，运管处对照标准抓创建，实行政务公开，做到办事制度、办事程序、收费项目、收费标准公开上图版，实施社会服务承诺制，文明公约和服务用语。执法人员做到按照规定统一着装，持证上岗。设立运管人员公开监督栏，设立举报箱和举报电话，自觉接受社会监督。配备便民服务箱，饮水机、饮水杯等便民设施。通过加强“窗口”的建设，运管处深化了服务意识，形成了工作制度化、服务规范化。给广大运输业户提供了一个舒适、整洁、方便的交费办证环境。运管处征费大厅整洁、明亮，而且全面实行了微机化办公，创造了一个整洁文明的办公环境。

    四是强化监督检查机制。为了强化运政管理监督机制，我们制定了一系列的规章制度，坚持实行了道路运输审批、报停、收费、违章处罚的“四公开”，成立了督查室，负责工作督办检查和人员执法纠查。处领导坚持亲自带队面对面地检查工作，重点部署和指导，发现问题，当即研究，现场拍板，帮助解决。同时运管处聘请了社会各方面人士为社会监督员，定期组织召开经营者及用户座谈会，向社会发放征求意见信，与经营者建立联系制度，做到内部监督与外部监督相结合，对窗口部门的服务质量进行测评，对社会关注的热点、难点问题及时解决，提高了运管工作的社会透明度和群众认可率，群众满意率在98%以上。

    四、依法治运，建立良好的运输市场秩序

    一是加强法制宣传教育。为了有效提高运政人员依法行政及广大运输业户依法经营的自觉性，我们把加强法制宣传教育作为一项重要措施，每年都全方位、大规模地深入宣传《山东省道路运输管理条例》和交通部令，广泛利用广播、电视、报纸等新闻媒体，通过张贴标语、悬挂横幅、出动宣传车、印发宣传单、设立咨询点、深入运输业户宣传讲解等多种形式，开展广泛深入的宣传活动，有效提高运政人员依法行政及广大运输业户依法经营的自觉性。通过宣传教育，形成运政人员严格执法、公正执法、文明执法，运输业户懂法、知法、守法的良好氛围。

    二是加强监管，确保规费征收应征不漏。抓好规费征收是加快交通事业快速发展的重要前提，06年运管处全体人员深入运输企业、货运站场,合理调整工作时间，抓规费征收，在征费环境差、征费人员相对少的情况下，运管处一方面狠抓内业管理，扩大宣传，改善服务，另一方面建立完善的追缴制度与强化外勤相结合。保证了规费征收工作健康稳步的进行。运管处的全体干部职工为了最大限度地多征规费，顶烈日、冒严寒，合理部署、统一安排，加强养路费的征收工作，取得了很好的效益。

    三是加强市场专项治理。通过深入开展道路运输市场管理年活动和道路运输市场秩序清理整顿等活动，运管处注重加强源头管理和进行阶段性的集中整治，实行弹性工作制，坚持“四个结合”（横向管理结合纵向管理、路口检查结合路面巡查、明查结合暗访、“自主管理”结合“兄弟执法部门协管”），向社会公布举报电话，请社会各界人士监督。对非法经营、异地营运、超员载客等一系列违法违规经营行为进行了治理整顿，我县道路运输市场秩序有了明显的好转。另外，在巩固原有整顿成果的基础上，逐步向深度，广度发展，突出重点，标本兼治，着力治本。对城区出租车市场和客运市场进行不间断的整治，打击无道路运输许可证及无道路运输证的“黑车”“黑户”19户，通过打击共查处各种违章违法营运车辆43辆，强制取缔无证的客运三轮车27辆，有力的净化了运输市场，维护了合法经营者的权益。严厉打击外挂车辆，对挂外省市牌照的车辆在我辖区内经营的，按照聊交[2006]3号文件的有关规定，进行从严治理，由执法人员长期到货运站场、装卸地点进行检查，发现一个纠正一个，今年以来，共清理外挂车辆22辆。

    四是保障运输生产安全。为始终把道路运输安全管理工作放在首位，我们认真履行运输安全管理职责，做到了“三把关、一监督”，三把关即：一是严把企业及运营车辆资质审查关，二是严把车辆技术关，三是严把营运驾驶员从业资格关；一监督即：加强监督检查，实现了“四个一”(无一责任事故、无一滞留旅客、无一站内超员、无一起上访)的目标。从源头管理上把安全隐患消灭在萌芽中。要求重点场所安全防范措施到位，特别是汽车客运站、维修车辆等场所，重点加强防火安全管理，消防器材要求齐全有效，严防各类安全事故的发生。强化重大节日的安全管理，06年我们重点抓了春节、五一、十一三个重大节日的运输安全管理工作。在三大节期间，增加车站值班人员，强化了各项安全防范措施，认真开展安全检查和隐患整改，切实做到了安全生产、安全运行。在历次安全检查中，得到了各级领导的肯定和表扬。

    五、培育市场，夯实行业发展基础

    一是加快基础设施建设。全系统通过上级拨款、自筹资金、社会投资等方式筹措资金约350万元，集中力量对农村客运站、危险品货运站场等运输基础设施进行了建设，先后建成了杨屯、尹集、姜店、固河、卅里铺、梁村6个乡镇客运站近2000多平方米的运输基础设施，另外，1个危险品货运站场运输基础设施正在建设之中。

    二是推进运输结构调整。我们通过政策引导和加强市场准入管理，促进了运力结构、运输组织结构的调整和改善。以车辆更新为重点，调整营运车辆结构，发展适应市场需求的车辆。在客运上，线路客车按照不同经营范围，确定重点发展车型，分层次地进行调整。出租汽车实施总量控制，县内以夏利、羚羊车型为主。以市场为导向，以资源优化配置为重点，以拓宽服务领域为途径，培育新的增长点，大力发展厢式货车和集装箱，鼓励运输企业广开发展渠道，避免车辆向外流失。

    三是引导运输企业改革。我们按照政企分开、规模化经营的原则，以资产为纽带，在公司集约化经营的基础上，加大对公司经营的管理，建立业户联系会议制度，恢复例会制度，定期召开业户联席会议，加强与业户的联系和沟通。正确处理各种关系，提早化解一些深层次的矛盾，为引导我县道路运输业加快结构调整迈出了坚实的一步。

    开展各项创建活动，对于进一步加强运管行业文明，促进“和谐交通”建设具有十分重要的意义。我们将以此为新的起点，再接再厉，向更高的标准看齐，进一步推动运管工作的深入开展，积极开创道路运输行业“和谐建设”，为全面建设小康社会提供有力的交通运输保障，为我县经济发展和人民生活搞好一流的交通服务。