通讯员徐平报道：行政处罚是无情的，但却可以做到人性化执法。浙江省天台县公路运管稽征所在日常道路运输执法当中，充分运用发散性思维，尽可能顾及违法者的切身利益，做到“无情处罚，有情操作”，使违法者在受到处罚的同时，也受到一次深刻的法制教育。

    曹正定是该所法制科内勤主管，他也是该所运用发散性思维进行办案的积极倡导者和实践者。他对此深有感触：“一个执法人员如果思维僵化，形成定性认识，他就无法在办案当中灵活运用法律法规知识，难以对案件作出正确的判断，并容易导致出现适用法律法规条文错误或乱处罚的现象。如果执法人员在办案过程中充分运用发散性思维，对案件的判断就能够恰到好处，所办案件就会无懈可击，就能够办成‘铁案’。”

    天台县公路运管稽征所在执法办案过程中，创造性地导入发散性思维，对一案从不同的角度进行观察、思考，形成不同的处理方案，使案件办理的精确率\满意度大大提高。在办案当中，执法人员不是死记硬背法规、生搬硬套条款、拘泥于一点线索，而是突破思维定势的束缚，举一反三，触类旁通。以前有的执法人员由于受到经验的驱使，对案件的处理墨守成规，不愿多提些疑问，思维定在那里，转不过弯来，甚而至于钻进死胡同——出不来。现在执法人员在办案中习惯于多打几个“？”，多反问几个“如果”，从新的角度思考问题，思维由此来个腾空大转弯，思路更加开阔、更加活跃，不落俗套。执法人员也表示，有些相对复杂的案件，假如囿于传统思维模式，不但可能会走弯路，而且可能会犯错误。然而一旦我们用新眼光、新思路来审视案件，就能够克服思维上的障碍，提出“破案”的多种方法。

    在办理“司机无从业资格证驾驶装载有普通货物的危险品专用车”一案中，执法人员一下子提出了四种处理意见，从中足以说明该所执法人员的经验是丰富的，思维是扩散的，观点是新颖的，态度是负责任的。对于违法者而言，面对如此认真细致的执法人员、如此到位的案件分析，而这些处理意见之中也包含了最能维护他的切身利益的意见，因此他对于处理结果自然也就最能心甘情愿地加以接受。

    该所去年承办的行政处罚案件有2000多件，但由于在办案中充分运用了发散性思维，办案质量相对较高。实践证明，运用发散性思维进行办案，一来能够培养执法人员从不同的角度灵活考虑问题的良好品质；二来能够突破思维定势的约束，推陈出新，一案多解，从中遴选最合适最稳妥的答案；三是运输业户的利益能够得到有效的维护，同时能够树立起良好的交通形象。行政执法人员在办案过程中，一定要打破定势和习惯的困扰，从多角度、多层次、多方位进行思考，努力拓展思路，细加探索研究，从中找出合乎要求的各种处理方案，再从这些方案中认真进行筛选，择出最能体现立法精神的处理结果。