“车辆外挂”,已成为全国各地运管稽征部门普遍关注的热点和难点。据不完全统计，地处东南沿海的浙江省就此一项，每年导致税费流失超过7亿元，这是一个十分惊人的数字。因此可以说，治理车辆外挂，刻不容缓。

    一、车辆外挂的危害性

    车辆外挂现象的危害性突出表现为以下五方面：

    （一）造成国家税费的大量流失。这是车辆外挂现象造成的最直接后果，最终将影响全国公路建设的质量和步伐。

    （二）破坏了正常的市场经济秩序，严重影响浙江省道路货运行业乃至现代物流业的发展后劲。外挂车辆的经营成本大大低于普通车辆，一般来说，其税费支出不到普通车辆的三分之一，这就造成了低层次的不公平竞争，使优质的物流服务受到冲击，严重制约了道路货运行业的发展。

    （三）预埋了事故隐患，不利于“平安浙江”、“平安交通”建设。按交通部规定，车辆要定期维护；按公安部规定，车辆要进行安全性能检测。而实际上，一些外挂车辆并不执行此类规定，无法使车辆保持完好的技术状况，埋下了事故隐患，直接影响到浙江的道路交通安全。有统计数字显示，每年的货车事故中，有30%是由外挂车引起的。

    （四）影响浙江省货运运力结构的调整。货运车辆向重型化、厢式化、专用化方向发展，是建设节约型行业和实现道路货运业增长方式根本转变的重要途径。而大批大吨位货运车辆外挂，直接影响了浙江省运力结构重型化的发展进程。如浙江外挂车辆的平均吨位达到了5.3吨，比全省货运车辆的平均吨位高出 1.7吨位。同时，由于外挂车辆不规范的低成本经营，使本来具备成本优势的节能、环保型厢式车辆、专用车辆陷入了被动的竞争环境，进而影响了运力结构厢式化和专用化的进程，影响到浙江省货运业的运力结构升级，阻碍了浙江货运业运输增长方式的转变。

    （五）影响到浙江省突发公共事件应急运输保障体系的建设和正常运作。应对突发公共事件是政府执政能力的重要体现。浙江地处沿海，又处于海防前沿，应急运输保障体系的建设具有十分重要的意义。由于大量车辆外挂，尤其是一些大吨位车辆的纷纷外挂，使符合战备和抗台风抢险应急需要的本省大吨位车辆日益紧缺，已经影响到战时和突发公共事件应急运输保障体系的建立和正常运作。在近几年的抗台风抢险斗争中，温州、台州等个别地区在调派货运车辆时，已经出现本地货车调不到、外挂货车调不了的尴尬局面。宁波、金华、杭州、温州四个战备团的后备运力也受到严重冲击，一旦发生需要征集民用运力的事故，运力不足的后果将不堪设想。

    二、实事求是，全面整治“外挂”

    外挂现象已成为浙江省道路运输的“恶性肿瘤”，整治外挂已经到了刻不容缓的地步。具体来说，应从以下几个方面下工夫。

    （一）要营造整治外挂车辆的良好社会舆论。交通部门已经把整治外挂提到重要议事日程，但是还未得到全社会的普遍理解和支持。因此，整治外挂的难度很大，收效也不够显著。要改变这种状况，首先要在舆论宣传上下工夫。要大力宣传外挂现象的严重危害性及整治外挂的必要性和紧迫性，使外挂车辆成为“众矢之的”，为整治外挂营造强大的舆论氛围。

    （二）完善征费政策。制定全国统一的征费标准和统一的车辆管理规定，消除省与省之间在税费标准、车辆管理上存在的差异，为整治外挂提供法律依据和政策依据。鉴于各省区经济发展水平上的差异，税费标准难以划一，但是在车辆管理上加以限制是完全可能的，如限制车辆在外省挂靠等。

    （三）加大稽查监督力度。严厉打击非法驻点经营行为，运管稽征部门要在全省范围内拉开打击非法驻点经营的天网，把在我省境内营运或停泊超过3个自然月又未按规定办理调驻登记手续的各类营运车辆列为重点打击对象。运管稽征部门要实行定点稽查和流动稽查相结合、八小时工作时间内稽查和八小时工作时间外稽查相结合、组织专项稽查和分片联合稽查相结合等办法，加大路面监控，促使外挂车辆到驻地辖区稽征部门办理登记缴费手续。对于违反本省规定的外挂车辆，一经查实，按有关规定进行严肃处理。

    （四）各方合作，形成整治外挂的合力。整治外挂涉及到许多部门，任务重，难度大，交通运管稽征部门独家行动是难以取胜的，应该由政府牵头，把公安交警、路政、运政、税务、工商、新闻媒体等相关部门组织起来，密切协作，联手行动，开展专项综合治理活动，促使外挂车辆“回迁”，保证运输市场公平有序、公正有效的竞争。

    （五）为外挂车辆“回迁”提供优质服务。运管稽征部门要主动上门宣传国家的征费政策和有关规定，促使外挂车辆自觉在本辖区内登记造册，按章缴费。也可向外挂车主开通咨询热线电话，为外挂车辆车主提供咨询服务。同时，在征费窗口实行延时服务和预约服务，为外挂车辆“回迁”提供方便。