通讯员赵存伟报道：今年，市运管局党委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“科学发展观”为统领，认真学习贯彻党的十六届五中、六中全会精神，坚持“两手抓”两手都要硬的方针，以提高效能、优质服务为宗旨，大力开展了规范执法行为，提高服务质量，加强行风建设，树立良好运管形象，创建交通文明行业为主要内容的精神文明创建活动，不断提高运管系统广大干部职工的文明素质，提升行业文明程度，使我局精神文明建设工作有了新的进步。

    一、以人为本，职工文明素质得到提高

    精神文明建设关键是人的文明素质的提高，建设一支思想好、作风硬、业务强、素质高的职工队伍，既是运政执法的需要，也是精神文明建设的需要，我局主要从提高职工的文明道德水平和科文明水平入手，积极开展了创建“学习型单位”活动，努力培养“学习型职工”，全面提高职工整体文明素质。通过教育培训和制度约束，提高职工的组织性和纪律性，增强职工的工作责任心，

    首先，加强对职工的政治思想和业务素质教育。在每周五下午的集中学习时间，组织职工学习党的科学发展观、建设和谐社会主义、树立社会主义荣辱观的教育；下半年，又掀起学习《江泽民文选》、十六届六中全会精神的热潮，并理论学习联系工作实践，融政治学习、普法教育、业务技能考核为一体，每季度进行闭卷考试，成绩予以通报。并采取“请进来、送出去“的方式，对职工进行全方位的教育培训。今年，举办了全员参加的两期运政执法人员培训班，两期运政管理信息培训班，邀请内蒙法制办、自治区交通厅和乌海党校的专家进行授课，选派16人参加全区道路运输管理人员培训班，13人参加了全市科级干部理论培训班，另选派48人分别到全国各地参加了精神文明、信息化建设、道路运输管理、人事教育、财务管理、通讯报道、行政执法等多个培训班和实地考察活动，开阔了参学者的视野，增长了才干，全面提高了干部职工的政治业务思想道德素质。

    在制度方面，健全和落实并举，在不断建立健全各项规章制度的同时，狠抓落实，局纪律自查小组不定期检查运政人员考勤、着装、文明服务等方面问题，对违反制度的人员严格处罚，处罚结果与科室、科室负责人挂钩，有效地起到了约束作用，机关工作作风明显改善，工作效率明显提高。

    二、以党建强化文明建设根基，确保精神文明建设工作的重要地位

    强有力的党组织建设使精神文明建设有了可靠保障，局领导班子认为，精神文明建设必须形成合力，形成制度，形成态势。

    1、以党政一把手挂帅的局精神文明建设工作领导小组把该项工作列入班子工作的重要议事日程，定期召开专题会议，研究部署精神文明建设规划和年度安排，并将目标分解落实到各科室、各单位，作为干部目标实绩考核的重要内容，形成党政工青妇齐抓共管，合力共建的局面。

    2、领导班子建设走在了前面。不断建立和完善制度，强化理论学习，增强党性修养。坚持中心组学习制度，保证每周一两小时的学习时间，分步骤集中学习了科学发展观建设、和谐社会主义、社会主义荣辱观、《江泽民文选》、十六届六中全会的精神，不断提高政治理论水平。在学习中，他们的思想境界明显提高，发展思路进一步拓宽，工作理念得到更新，始终同党的要求、发展的要求同步前进，形成了团结向上、共得发展的良好氛围，进一步带动了全局各项工作的顺利开展，也使全局精神文明建设工作有了长足的进步。

    3、我局党委把牢固树立社会主义荣辱观作为党的先进性建设的基础性工作来抓，通过重点发言、座谈讨论和观看录像等多种形式积极对广大党员干部职工进行了社会主义荣辱观教育。通过开展各项实践活动，引导广大党员坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，不断提高思想道德素质，把“八荣八耻”转化为自觉行动。把“八荣八耻”教育融入市庆主题活动之中，参加了“公民道德建设宣传教育月”大型宣传活动，通过悬挂横幅、设立展板、发放资料、现场咨询等多种形式，向过往群众宣传讲解“八荣八耻”、《公民道德建设实施纲要》的内容，使广大市民对社会主义荣辱观有了更为深刻的认识理解。

    通过学习，大家一致认为：胡锦涛总书记关于“八荣八耻”的概括，揭示了社会主义荣辱观新的时代内容，同时也是社会主义价值观的集中体现，丰富了社会主义道德范畴和基本道德的实质性内容。系统、科学地贯彻学习社会主义荣辱观对有效地培养社会主义新风，塑造新一代社会主义公民将发挥重要的作用。广大党员以党章为镜子，紧密结合自己的思想和工作实际，深入剖析、认真整改，较好地解决了理想信念不够坚定、群众观念较淡薄等问题，干部作风有了明显转变。通过学习贯彻党章，广大党员干部进一步树立了正确的荣辱观，增强了践行“八荣八耻”的自觉性，竞相在道路运输管理、依法行政等方面作出表率，有力地推动了各项工作的开展。

    4、运管局党委切实加强基层党组织建设。激励各基层党支部争先创优，从2006年5月开始，开展“党员先锋工程”创建评选表彰活动，要求各级党员干部特别是领导干部要自觉地在树立社会主义荣辱观中发挥先锋模范作用，用自己的模范言行和人格力量为广大党员和群众做出榜样，带动全系统形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。局党委成立党员先锋工程领导小组，党政一把手任组长，各支部纷纷行动起来，结合各自实际，制定本部门本单位"党员先锋工程"活动的实施方案和考评细则，明确了具体争创目标和切实可行的措施。6月底评出第一批“双先锋”模范，予以挂牌和奖励。“先锋模范党支部”和"先锋模范示范岗"评比实行动态管理，不搞终身制，局党委每年进行一次评比验收。这是我局积极探索新形势下基层党组织和党员发挥作用的新途径、新形式，全面提升我局党建工作水平的有益探索。我局通过开展争创“先锋模范党支部”和“先锋模范示范岗”活动，将切实建立起新时期保持基层党支部和党员先进性的长效机制，努力实现基层支部有新活力，党员队伍有新面貌，业务工作有新成绩的大好局面，确保“十一五”道路运输工作实现全面协调可持续发展。

    5、认真学习党章，树立正确荣辱观。我局将学习新党章与践行社会主义荣辱观和开展保持共产党员先进性教育紧密结合，从3月下旬开始，组织全体党员开展了党章学习活动。局党委进行了周密部署。各党支部通过召开党章学习会、观看专题电教片、重温入党誓词、上党课、组织党员参观等形式，营造了学习党章的浓厚氛围，激发了党员的学习热情。运管局党委在七一前，组织了“红色之旅”延安行活动，使党员们在延安受到了一次生动的党史教育。在“庆七一、学党章、知荣辱、建廉政知识竞赛” 中，局属各党支部共五个代表队参加了竞赛，经过四轮近百道题的激烈角逐，局机关一代表队和海勃湾运管所代表队分获第一、第二名。

    三、加强内部管理促进文明建设，政风行风有明显改善

    实践证明，解决当前运输市场出现的难点、热点问题，最根本的办法和途径就是依法行政、依法治运。因此，我们在过去的基础上，进一步从增强服务意识，加强行风建设入手，积极推行政务公开和服务承诺制，促进行业文明水平不断提升，政风行风有明显改善。

    1、政务公开和服务承诺制进一步落实。一是在业务厅设置了电子滚动屏幕，公开收费标准和收费依据，及时发布运管动态信息，实行“一条龙”服务，极大地方便了车主；二是为了更好地宣传道路运输行业管理方面的法律法规，及时向社会发布运政管理各项工作信息，我局与乌海调频立体声广播电台联合开办了“运政新声”栏目，每周一、五下午4：10分开播。栏目开播以后，及时宣传了《道路运输管理条件》及五部配套管理规定，及时发布了我局各项工作动态信息，收到较好效果。三是每半年召开一次经营业户座谈会，及时了解车主业户经营状况，征求意见，及时解决他们的困难。同时每季度进行一次社会问卷调查，主要调查了解运政执法人员在“履行职责、政务公开、依法行政、勤政廉洁、办事效率、服务态度”等六个方面情况。1至3季度共发放调查问卷220份，满意率达92%。四是向社会公开了投诉、举报电话，在各窗口部门设置了举报箱，随时接受、处理群众的监督举报。开通了语音查询电话，具有业务查询语音提示服务功能和服务质量纠纷投诉的业务监督电话二十四小时录音功能，为社会公众提供了全天候、全方位的信息服务。五是严格处罚标准，罚缴分离。对各类无证经营、违章经营业户的处罚，规定了最低的处罚标准，执法人员不能随意减免、随意处罚。查扣人员与处罚人员相分离，避免执法人员发生违纪、违规行为。

    2、服务意识进一步增强。在整顿道路运输市场工作中，我们改变过去靠罚款单一处罚的做法，创新工作思路，增强服务意识，开展了“走访黑车经营者”活动，深入经营者家中，调查了解他们的生活状况，宣传行业管理政策法规，进行谈心、交流，为他们出主意、想办法，另谋生路或自觉办理相关证照合法经营。先后有十多个货运黑车经营者通过说服教育，成为守法经营的业户。乌达运管所通过走访“黑车”客运经营者贾某，了解到家中有瘫痪八年父亲，背部、臀部起了褥疮，没有生活来源，四处借款买了二手车跑客运，养家糊口，得知这一情况后，乌达所号召全所职工捐款2000多元，从外地订购了升降床，使贾某非常感动，表示今后要想办法做一个依法经营服从管理的好车主。我们运管所还与一些经营业户结成帮扶对子经常进行慰问，送米、送面，为他们出主意、想办法，鼓励他们自强自立，从根本上脱贫。这些活动的开展是我们运管部门为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难题的具体体现。

    3、开展行风评议，接受社会监督。我局把民主评议行风工作提到重要议事日程，纳入各单位目标实绩考核中，成立民主评议行风工作领导小组，研究本系统本单位行风建设的基本情况及出现的问题，部署行风评议重点，制定民主评议实施方案，使这项工作有计划、有步骤地开展。运管局及三区运管所均召开了民主评议行风座谈会发放了调查问卷，对征求上来的意见和建议梳理成条，制定措施，落实整改。2006年月日在行风热线上，局长董志山亲自上线，现场对听众提出的各类问题进行了解答，收到良好效果。

    通过以上作法的开展和各项措施的落实，全局干部职工思想显著提高，工作作风有了明显改变，两个文明建设取得良好的成效。

    四、改善服务环境，运输行业文明水平进一步提升

    场建建设继续加强。海南运管所综合办公楼已建成并投入使用。重新购置了办公桌椅，制作了相关政务公开牌匾，悬挂上墙。海渤湾运管所办公楼重新安装了暖气，硬化了地面。乌达运管所办公楼已建成即将投入使用。加大了硬件设施的投入，全局购置了23台电脑，为管理的科学化奠定了物质基础。全局整体办公环境、服务环境得到了极大的改善，将更加有利于道路运输事业的发展。

    今年，新组建了一支“雷锋车队”，是乌海市出租汽车行业以迎接建市30周年为契机，通过个人申报、公司推选，管理部门考查后组建的。有50辆出租汽车参加。车队成员将自觉遵守《雷锋车队章程》，悬挂统一标识，以大力弘扬“团结互助，和谐友爱，助人为乐，见义勇为”的文明新风为宗旨，积极参与各类社会公益活动，为乘客提供热情周到、安全快捷、方便舒适的乘车环境。“文明的士”和“雷锋车队”成为我市迎来送往的“流动文明窗口”，乘客从中看到了乌海的城市变化，也看到了乌海人素质及文明程度的提高，带动了整个客运精神文明程度的提高。

    加强宣传工作，弘扬正气。2006年我局加大了宣传报道工作和信息工作力度，把宣传工作纳入重要议事日程，与全局各项工作同步进行考核；并与乌海广播电台立体声调频台联合创办了《运政新声》栏目，全年播发各类稿件88条，运政信息发送80条，在《乌海日报》、《内蒙古日报》、《内蒙古交通报》等报刊发表各类稿件75条，有效地宣传了乌海道路运输管理，也增加了乌海运政执法的透明度。

    五、以有益的活动为载体，塑造交通新形象

    2006年，运管职工在我市交通系统第七届职工运动会暨文艺汇演中，发扬敢打敢拼，不怕苦、不怕累、集体荣誉为重的精神，最终获总分第一的好成绩。运管局体育代表队共获得团体第一名两个，第三名一个；单项第一名四个，第二名两个，第三名两个；获团体总分第一名；文艺汇演中获三等奖两个。

    2006年，我局精神文明建设虽然取得了一定成绩，但在新的一年里仍然要百尺杆头更进一步，早日获得自治区级“文明单位”称号。