通讯员赵存伟报道：乌海市运输管理局是道路运输行业的主管部门，负责全市道路货物运输、道路旅客运输经营以及站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训管理工作，下辖海渤湾、海南、乌达运管所、乌达汽车站、乌海市长途客运汽车管理站五个单位，内设办公室、计财科、客运科（对外称客运管理所）、货运科、机务维修科和安全执法科六个科室。我局系统共有在岗职工138人，其中党员60人，中级以上专业技术人员48人。管理全市营运车辆5806台，其中：长途客运车辆172台，出租客运950台，货运车辆4684台。管理着从事道路运输业的业户3319户，其中维修业户342户，客运业户11户，货运业户2966户。

    近年来，我局在交通局党委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，以改善行业作风、提高服务质量、规范执法行为为目标，把行风建设与规范化服务达标竞赛活动等行业文明创建活动结合起来。建立健全各项内部管理制度，严格规范了执法行为，不断改善服务环境，提高服务质量和办事效率，促进了行风的进一步好转，两个文明成效显著。局领导班子连续六年被市交通局评为实绩突出领导班子，局党委连续六年被市交通局党委评为先进基层党组织。全系统共建成市级文明单位4个，自治区级“青年文明号”1个，自治区第二届交通系统窗口单位“文明竞赛优胜单位”一个，全区创建文明行业示范点一个，自治区运管系统规范化运管所3个，市级“青年文明号”3个，巾帼文明示范岗3个。这些成绩的取得使行风建设工作得到进一步加强。现就我系统行风建设情况汇报如下：

    一、以人为本，抓职工队伍建设促行风建设

    抓行风建设，首先是要建设一支思想好、作风硬、业务强、素质高的运政执法队伍。为此，我们把执法队伍建设做为改善行业作风的首要任务来抓，从思想上、组织上、作风上、制度上采取有效措施，予以加强。
一是思想上，坚持以学习教育为主。为了不断增强干部职工的服务意识，提高业务水平和办事效率，我局坚持每周学习两次，采取将专题讲座、集中宣讲、个人自学相结合的多样化方式，组织全体干部职工认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大精神、政策法规、业务知识等，并注重学习实效。广大干部职工们通过答题、考试、谈心得体会，不断开展学习和讨论，思想进一步解放、观念进一步更新、服务意识进一步增强、业务能力进一步提高。确保了职工思想不掉队。同时，认真学习《公民道德建设实施纲要》，积极开展“三学四建一创”活动，并结合今年的“迎会”工作，开展“争做文明市民，为乌海做贡献”的活动，以学习促进行风建设，以活动陶冶职工情操，使行风建设有了较为扎实的思想基础。

    二是在组织上，不断加强领导班子建设。我局始终把加强各级领导班子建设摆在重要位置，在建立和完善制度、强化理论学习、增强党性修养、树立群众观念上下功夫。要求职工做到的，自己首先做到。坚持中心组学习制度，保证每周一上午的学习，集中学习了“三个代表”重要思想、十六大精神、十六届四中全会精神以及《党内纪律处分条例》《党内监督条例》等内容，同时把《行政许可法》《道路运输条例》作为主要内容，增强法律意识，提高执政执法水平。学习中，互相探讨，互相沟通工作中出现的问题及解决办法，计划和安排下周工作。坚持集体领导和民主集中制。班子成员分工明确，凡重大问题及涉及群众切身利益的或容易引起矛盾的问题，都要集体研究决定，经班子确定的事情，全力以赴抓紧抓好。由于班子团结，步调一致，保证了各项工作有条不紊地运转。

    三是在作风上，充分发挥党员干部的先锋模范作用。无论是在抗击非典的前沿，还是在行业管理的一线，我局广大党员干部都身先士卒，有了困难带头上，与职工同甘共苦，带出一支作风过硬的执法队伍。局领导班子成员经常深入基层了解情况，现场指导工作，为基层和广大运输业户解决问题。各基层所的领导干部大多家住市区，工作在基层，他们几年如一日，带领职工深入厂矿山区，打击无证经营“黑车”，查漏补征、上门服务，维护了道路运输市场秩序。领导的言传身教，造就了一支召之即来、来之能战的职工队伍。在行业管理工作中，运输市场庞杂，点多面广，流动性强，管理难度大，运政执法人员相对较少，加班加点，节假日不休息是常有的事。有时深入到矿区、山沟里，一干就是大半夜，但他们没有一个人叫苦叫累、临阵退缩，有的同志家在海勃湾，但工作却在乌达、海南，而且一干就是七八年，但很少因私事请假，耽误工作。在近两年防洪抗凌和抗击非典的战斗中，全局上下一心，发扬一不怕苦二不怕死的精神，坚守一线，  受到群众的好评。同时也是对近年来我局精神文明建设工作和行风建设工作的成功检验。

    四是在制度上，健全与落实并举。为了加强运政队伍建设，提高运政人员的服务质量，从而使服务承诺和政务公开制落到实处，我局努力完善制度建设，强化内部管理。先后制定和实施了“四公开一监督”制度、窗口唯一制和首问负责制、服务承诺践诺制、运政管理人员行为规范等配套制度及《局单位责任目标及汽车站、机关科室职责目标考核细则》、《机关工作人员考核奖惩办法》，将日常工作程序化、规范化，落实到每一个岗位及每个职工头上，做到工作程序化、管理制度化。为了抓好各项制度的贯彻落实，运管局成立了行风纪律纠查小组，不定期检查运政人员着装、挂牌、文明服务等方面的行为，对违反纪律的人员严格予以处罚，并将处理结果与每个单位、科室的目标任务挂钩，增强了运政执法人员的工作责任心和组织纪律性。经过几年的不懈努力，行风有了明显好转，爱岗敬业、服务人民、奉献社会已成为运政人员的自觉行动。

    二、领导重视，以民主评议促行风建设

    做为道路运输市场的行政执法主体，行风的好坏事关党和政府的形象，事关道路运输市场发展的大局，事关老百姓的民生大计。因此，我局各级党政一把手均把民主评议行风工作提到重要议事日程，纳入各单位的目标实绩考核中，成立民主评议行风工作领导小组，经常研究本系统本单位行风建设的基本情况及出现的问题，布置行风评议重点，制定民主评议实施方案，有计划，有布骤地开展民主评议行风工作。同时，把这项工作列为纪检工作及党风廉政建设工作重点，进行检查和落实。

    运管局及三区运管所均召开了每年一度的民主评议行风座谈会，邀请各大企业及车货主经营业户代表、行风监督员参加，征求他们对本系统本单位行风的意见和建议，开诚布公地与他们沟通和交流。在会上，与会的局领导及单位负责人对他们提出的问题一一解答，需要研究决定的尽快予以回复。诚恳的态度、务实的作风，得到与会代表及经营业户的理解和支持。各单位还选聘了社会各界有代表性、声望较高的各界人士为本系统本单位行风监督员，并在各营业厅设监督岗，公布他的姓名、身份、联系电话，方便群众联系。各单位还分别印发行风调查表及社会问卷，深入基层和群众中，对本单位行风建设、承诺服务、政务公开、行政执法、运政服务等方面工作进行评议和调查。并将社会所反馈的意见梳理成条，制定措施，落实整改。局纪检部门对有关部门和群众举报的情况均一一调查落实，该澄清的澄清，该批评的批评，该处理的处理。今年5月8日，在行风热线上，我局领导上线现场对听众提出的各类问题进行了解答，收到良好的效果。

    三、深化服务承诺制和政务公开制，以规范化服务达标竞赛活动促行风建设

    我局牢固树立执政为民、执法为民、服务于民的意识，以全心全意为人民服务为宗旨，以服务承诺和政务公开为切入点，以为广大经营业户提供热情、周到、公平、便捷的服务环境为目标，寓管理于服务中，广泛开展了规范化服务达标竞赛活动，不断改善行业管理水平，行业风气明显好转，服务质量明显提高。

    第一、以承诺促服务，以公开促廉洁。在工作中，各所、站、科室及窗口服务部门，不断改进工作方法和工作作风，把最大限度地方便群众作为文明优质服务的一个切入点，广泛开展了规范化服务达标竞赛活动和规范化运管所创建活动，不断完善服务承诺和政务公开制，从大局着眼，从小处着手，要求每一位职工立足本职岗位，说好每一句话，接待好每一位经营者，完成好每一项任务，做好每一天工作，严格遵章守纪，用饱满的工作热情积极投入到服务和管理工作中。并逐步建立和完善了服务规范，使运政人员形成了良好的服务意识，做到了热心工作、诚心待人。受到了车主业户的好评。

    与此同时，全系统各窗口都实行了“一公开、两有、三挂牌、四上墙制度”，即公开办事制度；有举报箱、举报电话；挂牌上岗、挂牌执法、挂牌收费；办事指南上墙，办事依据和收费标准上墙、办事结果上墙、向社会服务承诺内容上墙。实行限时服务制度，填表办证、缴费等服务项目必须在规定时限内完成。使服务承诺和政务公开落到实处。

    第二、加强基础工作。建立各类台帐、报表、档案，规范填写内容，随时记录情况，准确、清晰、及时地为领导提供决策依据，为群众提供有用的信息和资料。

    第三、文明执法、依法行政。在市场管理和各种专项管理工作中，我局严格按照《交通行政处罚程序规定》、《道路运输管理条例》以及交通行政执法检查等七项制度的要求规范稽查行为。全体运政执法人员严格按照“程序合法、态度礼貌，处罚有据”的方针，处理违章运输，维护运输秩序。在实施处罚过程中，要求讲究方式方法，对不懂政策法规的经营业户，做耐心细致的讲解工作，避免因不了解或误解而造成双方矛盾激化。今年到目前，共实施交通行政处罚案例78起，并按规定报备，净化和规范了道路运输市场。

    第四、不断改善办公环境。今年，我局改造装修了乌达汽车站，对候车厅进行了全面整修，改变了过去脏、乱、差的环境，为乌达人民出行提供了舒适、整洁的候车环境。同时，其他运管所在办公环境净化、美化方面也下了功夫。良好的办公环境使职工的精神面貌为之一新，也给前来办事的群众留下了良好的印象。
第五、加大政策法规的宣传力度。现在，许多单位、个体车主、业户对我们运管部门没有真正了解，将运政部门同路政、征稽、公安部门联系在一起，工作职责分不清，这就说明我们在平时工作中，宣传工作不到位。针对这种情况，各单位、各业务科室广泛选用新闻媒体宣传各自的职能职责及相关法律、法规，印发宣传提纲，发放到厂矿车队、公司、业户等服务对象中，加深广大群众对我们运政管理部门的了解和对这次行风评议工作的理解，激发广大群众、经营业户的投诉意识，同时及时了解、掌握车主、业户对运政管理工作的意见和建议，并及时解答、解决群众提出的问题和困难，建立群众举报投诉登记、办理、反馈制度和跟踪督办制度，做到对群众反映的问题件件有着落、事事有回音，不断改进工作作风，推动行风建设。

    近年来，我局虽然在行风建设方面做了大量工作，但仍存在不足之处。在今后的工作中希望各位行风监督员能够开诚布公地提出建议和意见，不断提高我局系统的服务质量，促进行业风气的进一步好转和社会满意率的提高。