增强四种能力  实现持续发展
                                          ――焦作市运管局班子建设纪实

    通讯员闫海东报道：近年来，焦作市运管局领导班子一直把加强自身建设放在重要位置，致力于建设一个政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好，为焦作道路运输业的繁荣发展建功立业，让政府放心、群众满意的领导班子，形成了焦作运管事业坚强的领导核心。在省交通厅运输局和市交通局党组的领导下，历届班子实现了精神文明和行业管理的双丰收。先后被人事部、交通部评为“全国交通系统先进单位”，被省争创活动指导委员会评为“创建学习型组织，争做知识型职工”活动示范单位，被省委组织部、省先进性教育活动领导小组、省机关工委评为“五型”机关党支部，被评为省级文明单位。运管工作在全省千分目标考核评比中，2004年、2005年连续两年荣获全省第一名。

    新班子成立后，我们秉承历届班子和广大干部职工在长期工作中形成并保留下来的好传统、好作风、好经验，以学习强素质，以班子带队伍，以民主促团结，抓管理，促发展，为道路运输管理工作全面协调可持续发展开了个好局。

    一、抓学习，强素质，增强驾驭市场的领导能力

    焦作市运管局加强班子建设，把加强学习放在首位，该局七年如一日坚持开展读书自学活动，切实提高了自身素质，培养了良好的政治素养、理论素养和业务素养，增强了党性修养，提高了领导班子应对道路运输市场变化的能力。
  

     （一）完善中心组学习制度。班子成员十分重视政治理论学习的计划、部署和落实，几年来不断健全完善了学习制度，确保中心组学习落到实处。运管局党支部每年结合实际，制定印发《中心组学习计划》及《党日活动安排》，详细规定学习计划和内容，把党的基本路线、方针、政策、邓小平理论、“三个代表”重要思想、《江泽民文选》、《党章》、《建设创新型交通行业指导意见》、行业法律法规等内容作为学习的重点。在学习中，要求做到有计划、有内容、有笔记、有心得，确保不走过场，达到了学以立德、学以增智、学以致用的目的。

     （二）开展集中学习活动。结合党员先进性教育、“两学一创”等活动，抓好集中教育。在集中活动中，一是结合该局长期开展的读书自学活动，采取三定制：定内容，每年每月都有固定的内容；定数量，每月写出7200字以上的读书笔记；定期检查评比，每月检查一次，每半年奖罚一次，每年评比一次标兵。每次讲评会，职工们检查领导班子的学习笔记，领导班子检查党员中层的读书笔记。二是每月开展“三个一”活动，即：每月向职工推荐一本好书，每月举行一次专家讲座，每月观看一次思想教育片。三是采取学习与活动相结合方式，注重实效。先后开展了爱我西藏、印度洋海啸、大学生圆梦、农村贫困小学等义务捐赠活动。组织人员去帮扶村开展义诊活动，去焦作市福利院开展献爱心活动，去焦作监狱进行警示教育活动。通过这些活动的开展，达到了教育人、影响人、激励人的目的。

    二、抓班子，带队伍，增强运管事业发展的执政能力

    一个单位的发展关键在领导班子，班子建设是管理工作的第一要务。多年来，该局班子建设从头“抓”起，以制度规范、民主决策为切入口，以开好“三会”（每周一的局长办公例会，每季度的民主生活会，每半年的职工意见征求会）为载体，提高队伍素质，建设了一支团结、勤政、拼博、创新的领导集体，为各项工作的开展提供了核心动力。

    （一）坚持班子例会制度，实现决策的民主化、科学化。该局领导班子始终坚持每周一举行的局长办公例会制度，每周一上午8：00准时召开，班子成员全部参加，按照分工，将分管工作分为“上周工作进展情况、本周工作打算及需要研究的工作”三块内容向班子做情况通报，对需要集体研究的工作，按照《运管局领导班子议事规则》，《局党支部会议制度》的规定，由分管领导介绍情况，班子成员逐一发表意见，共同研究决定。几年来，凡是牵涉到工程建设、人事、劳资、奖金、福利等事项，坚持由班子集体研究决定，保证了决策的科学性。就如今年，服务新农村建设的39个农村客运等级站及1200个农村招呼站建设，全部是通过班子会通过，以委托代理方式实行招投标，不仅节约了大量的资金，还保障了工程质量和建设工期。

    （二）坚持民主集中制，开好民主生活会。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行班子的议事规则和决策程序，规范了民主生活会的召开程序，将会前学习、会中批评、会后整改等阶段工作进一步细化，保证民主生活会的质量。在每季度召开的民主生活会上，班子成员每人都提出自己的不足之处，“一把手”给每个副职提出不足和希望，每个副职也要给班子提出意见和建议，通过面对面的批评和自我批评，开诚布公，坦诚相见，用真诚凝聚团结，用批评促人进步。

    （三）班子建设面向全局职工，接受群众监督。该局每半年召开一次职工意见征求会。职工自由地对班子成员提出意见和建议，由专人对情况进行汇总整理，召开班子成员专题会，研究提出的建议和意见，并通过职工大会进行通报答复，及时采纳合理的意见建议，达到逐步改进工作目的。通过广泛征求职工意见，运管局领导与领导之间，领导与群众之间，定期沟通，定期交流。领导班子声音一致，步调合拍，形成了一个强有力的领导核心，统帅了各项工作。在“两学一创”活动中，一次收到关于队伍建设、行业管理、机关建设、创新发展等方面有代表性的意见建议128条，职工“主人翁”意识、“参政议政”意识不断提高，一个民主、团结、竞争、创新的氛围日渐形成。

    （四）带队伍，推行“三个榜样”。焦作市运管局班子历来重视队伍建设，先后出台了焦作市运管局《人才管理意见》、《人事管理制度》等人才的培训、使用、激励管理办法，重点加强了三支队伍建设。一是加强班子和党员干部队伍建设。认真落实“三个榜样”（“三个榜样”，即“一把手”给班子成员做榜样、班子成员给党员中层做榜样、党员中层给一般人员做榜样），领导干部树立了全局意识、大局观念，提高了决策能力、领导能力，驾驭能力和执行能力。二是加强人才队伍建设。通过建立发现人才、使用人才的机制，采取上挂锻炼，下派代职等多种形式，加强了对人才的培养、教育、管理力度，真正把那些想干事、能干事、会干事、干成事的人充实到了运管队伍之中。三是加强执法队伍建设。通过大培训大提高大考试活动，不断加大教育培训力度，组建了一支思想过硬、作风严谨、纪律严明、业务熟练的执法队伍，使得运政执法水平不断提高。

    三、抓创新，求发展，增强单位持续发展能力

    创新是管理的灵魂。该局领导班子提出将创新融入到具体的行业管理工作中，以促进运输市场健康发展为核心，实现了在管理内容、管理行为、管理方法和管理技术多项新的突破。从遍布全国20多个省80个大中城市180信息网点的货运信息服务到大宗货运招投标管理，从大宗货运招投标管理到道路运输行政合同管理，有的是全国首创，有的是全省首创，行业管理办法不断推陈出新，为繁荣道路运输业起到了巨大的推动作用。

    在新班子成立以后，认识到要使我市运管工作又快又好发展，必须走创新发展之路，只有不断实现手段创新、理念创新、机制创新、管理创新，才能实现新发展。今年八月份，该局组织召开了创新型运管行业工作会议，提出了“继承好传统、把握新形势、实现新发展”总体工作思路，进一步明确了全市运管系统总体发展目标，就是按照把我市建设成为中西部地区区域性交通枢纽城市和辐射晋东南、豫西北物流中心的要求，扎实推进创新型运管行业建设，全力打造便捷、通畅、高效、安全的现代综合运输服务体系。

　　新班子结合当前的运管形势，确立了关于客运、货运、维修、驾校等行业管理、机关建设等20个创新课题，全面展开建立科学的道路运输分析评价体系的课题研究，不断增强创新能力，为运管事业的发展注入了不竭动力。

    四、抓服务，促管理，增强道路运输市场服务能力

    该局从管理部门应该怎样定位出发，结合市场管理的实际，提出了管理就是服务，政府就是服务，运管部门就是要为经营业户服务的理念，将服务和管理结合起来，开创了道路运输管理的新局面。

   （一）转变服务理念，倡导“三个服务”。我局将运管行业定位于服务型行业，响亮地提出 “三个服务”，即班子为基层服务，机关为业户服务，行业为市场服务。“三个服务”要求班子带头为基层服务，为广大车货主服务，为全市道路运输市场服务。为了将服务落到实处，建立了两套机制：一是建立了班子成员与市场经营业户定期联谊制度。班子成员通过走出去和请进来相结合的方式，了解经营业户难处，解决车货主难题，同时为科学执政提供了依据。二是建立了《领导干部联系点制度》。不定期地要求领导干部下基层帮扶点，开展调研活动，先后为农民兄弟修了水泥路，建立了新地经济增长点，实施了民心工程、政府形象工程，树立了勤政为民的领导干部形象。

    （二）强化行业管理，规范运输秩序。按照抓住热点，实现难点，打造亮点的要求，根据交通部出台的《道路运输企业质量信誉考核办法（试行）》，我局结合省运输局的千分制考核要求，加强对运输企业誉考核， 制定了“管好客运、培育物流、整合维修、规范驾培”行业管理目标。客运方面：全面实行了客运班线服务质量招投标管理，培育了农村客运班线、旅游客运班线、精品客运班线，完善了市内客车营运管理系统，稳步推进文明汽车站创建活动，提高了客运市场的监管水平；货运方面：进一步整合了信息服务资源，深入推行大宗货运道路运输招投标，着力发展现代物流，鼓励、扶持、培养一批具有现代管理水平的大型物流企业，为做大做强我市货运业打好基础；维修方面：整合维修资源，加强维修超市建设，大力构建市县乡三级维修救援体系，改善了维修质量，提升了我市维修救援服务水平，为道路运输提供了安全保障；驾校方面：通过开展营运驾驶员培训和驾校整顿工作，引入竞争机制，积极引导驾培单位走集约化之路，提高了驾培质量，规范了驾培市场秩序；场站建设方面：以构筑大“品”字物流园区和小“品”字客运站布局为重点，加快场站建设步伐。所谓大“品”字，指的是三个物流园区，即焦新组团物流园区、中站组团物流园区、马村组团物流园区，其中焦新组团物流园区已报省发改委立项；所谓小“品”字，指的是三个汽车站建设，即客运总站、客运东站、客运西站，客运总站、东 站已建成，年底前还要完成客运西站的立项工作。

    总之，该局在班子建设通过提高四种能力，实现了焦作运管事业的持续发展。下一步，该局领导班子力将在着重解决如何进一步统揽全局，协调各方，努力提高道路运输管理能力和工作水平，如何凝心聚力，团结全市运管系统干部群众，如何集思广益，切实担负起建设一个创新型运管行业的历史重任的问题。在新的起点上，认认真真工作，扎扎实实办事，按照“继承好传统、把握新形势、实现新发展”的总体思路，团结一心，开拓创新，为打造便捷、通畅、高效、安全的现代综合运输服务体系而努力奋斗！