目前，农村地区短途客运车辆超员搭载的交通违法现象比较突出，各地公安交警部门都将整顿农村客运秩序、加强查处客车超员作为预防和减少群死群伤特大交通事故的有效手段，这是一着有的放矢的力措，预防效果立竿见影。

　　但是，针对目前这些地区相对落后的交通环境、客运车辆偏少客运企业暂未开辟线路健全机制的情况下，我认为，不能对这些地区的客运超员简单的一罚了之、一禁了之，而应该是在罚了之后，帮助他们理顺客运环境，规范客运秩序，为当地群众出门交通提供方便，以达到长治的目的。

　　这是笔者参与几次农村地区交通秩序整顿行动之后一直在思考的一个问题。

　　上个月的一个周末，我们选择“圩日”对远在30多公里外的石和乡进行“突然袭击”，查处客车超员行为。由于行动迅速，四、五辆正待出发跑短途的中巴被我们当场抓获，均超员50%以上，执勤民警依法对司机和车主进行依法处罚。其他正在候客的车辆探头探脑，不敢贸然行动，那些非法营运的改装三轮车更是如惊弓之鸟，四处逃窜。到了下午“散圩”时，赶圩的群众陆续要回家，此时正好石和中学放学了，“关”了一周的学生纷纷涌上路边搭车回家，瞬时，等车的群众和学生挤满路旁，个个归心似箭，翘首以望。可是，由于交警打破了原有的“秩序”，群众和学生望眼欲穿，也只有几辆合法车辆敢上去拉客，对于上千的客源，这几辆车只是杯水车薪。等得不耐烦了，一名提着菜篓的农民质问执勤民警：“你们来查车，谁来送我们回家？用你们的警车吗？”民警无言以对。

　　查车没有错，罚款也没有错，不查不足以震慑嚣张的超员行为，不罚不足以保障群众的交通安全，那些陈旧的报废中巴车、农用车、经过改装的三轮车疯狂超载、肆意拉客的违法行为也经常成为当地群众向交警举报、投诉的问题，特别是一到周末，大家都蜂拥而至，争抢回家学生这杯羮，超载滥载现象就更是触目惊心。一查，这些现象得到暂时遏制，有效的预防了群死群伤的恶性事故发生。

　　可是，单纯的查、罚是不够的，我们还要想办法解决群众回家难这个问题。

　　群众不知道客运管理这一块不属交警管理范畴，他们只知道，是交警查车才使他们没车乘回家，如果不是交警来“扰乱秩序”，他们还可以象平常一样回家，哪怕挤着、站着、蹲着，都没意见。如果我们既能管控他们的这些危险行为，又能给他们创造一个规范、安全、有序的交通环境，这不是更人性化一点吗？都说群众利益无小事，事关他们安全出行的这个大事，我们更没有理由掉以轻心。对于农村地区客运超员和混乱的现象，我们除了继续严厉查赳、处罚以外，恐怕还要做许多事情：

　　一、弄清问题的症结所在。

　　群众并不想坐破车、烂车、超载车，可当前农村落后的经济环境使农民花不起稍贵的票价；不成气候的客源市场让追求利润的客运企业不敢贸然投入；凹凸不平的乡村泥路让新车望而怯步；非法营运的“黑车”争抢客源使正规企业频频亏损、难以为继等等，都是制约农村客运市场走向规范的“瓶颈”。比如玉林市交警支队直属二大队管辖的城郊结合部和福棉区，运美集团新达农村客运公司就正在为这些问题头痛着，进也不是，退也不是。特别是“黑车”非法揽客的行为，使公司领导层感到头痛不已。

　　二、整顿农村客运秩序需要职能部门联手。

　　农村地区客运秩序混乱，主要表现在违法超员严重、非法车辆参与营运、人货混装、农用车载人、改装车报废车上路、无牌无证、无证驾驶等等，事关交警、交通、运管、农机等部门的管理范畴，相关部门应该各司其职，交警部门查赳交通违法、交通部门发展道路建设、运管部门管住非法营运增加线路、农机部门管好农用车辆等等，大家分工合作，联手整治，采取查、堵、引、拓手段，将农村地区交通和安全的大事处理好来、协调好来、发展好来，而不是每个部门都是简单的采取一罚了之的手段，这只是指标不治本的作法。

　　三、规范农村客运市场需要政府干预。

　　按理，客运市场应该由市场去调节，但是由于农村客运市场有其特殊性，起步阶段需要政府的行政干预。比如，客运企业不想进驻农村偏远地区，政府可以出台优惠的鼓励政策；比如，周末返家的学生猛增，运管部门应该敦促客运企业多派车辆营运；比如，农村地区短途客运问题，政府应该作为社会注意新农村建设的一个内容统筹考虑等等。如果政府在这项工作上总揽全局，相关部门各司其职尽心尽力，才能比较圆满的解决农村客运车辆超员的问题。

　　农村地区本就落后，农民出行本就不便，农村客运本就混乱，如果我们只是一味罚款，而对为什么超员的深层次问题视而不见，见而不动，那我们的行为无异于不断的从贫瘠的农村地区伸手刮钱，更加加剧了秩序的恶化。因为车主或司机被罚，他们过后会想方设法再“捞”回来，更加变本加厉超载滥载，造成恶性循环，农村客运超员现象永无休止。