建设社会主义新农村，是党中央、国务院作出的重大战略决策。农村公路是建设社会主义新农村的重要内容，是构建和谐社会的客观要求，是农民群众脱贫致富的有效途径。

　　对四川这样一个西部农业大省和农村人口大省而言，推进社会主义新农村建设，必须首先解决农村交通严重滞后的问题，加快发展农村公路，从根本上改善农村生产生活条件，为促进全省农村经济全面协调可持续发展创造良好条件，奠定坚实基础。

　　以2003年省政府在邛崃召开全省农村公路建设现场会议为起点，在省委、省政府的正确领导下，在国家交通部的大力支持下，经过地方各级党委、政府、交通部门和广大群众的艰苦努力，我省农村公路掀起建设高潮，建设规模之大、速度之快、投资之多，堪称史无前例！

　　今天，全省农村公路已经进入加快建设、全面发展的关键时刻。当务之急是进一步提高认识，增强信心，理清思路，再添措施，掀起“十一五”时期我省农村公路建设新的高潮！

　　8月30日至31日，继2003年邛崃会议以来，省政府第三个专门布置全省农村公路工作的会议在南充市召开。会议的主题是贯彻落实中央和省委、省政府关于加快农村公路发展的一系列政策措施，安排部署今年和“十一五”农村公路发展工作，“推动农村公路建设跨上新台阶。”

　　新的跨越，立于“十五”全省农村公路大发展的基础上，起点今非昔比

　　十五期间，省委、省政府站在落实科学发展观、统筹城乡经济发展的战略高度，提出大力发展农村公路。这是对四川公路发展一次具有历史意义的重大调整———在全省交通建设大格局中，遍布蜀乡大地的农村公路从此有了和高速公路同等的分量。

　　十五期间，省委、省政府把农村公路发展提到全省经济社会发展的战略高度进行安排部署，先后两次以省政府名义召开全省农村公路发展现场会议，连续三年将农村公路建设作为省政府为民办实事目标。“政府主导、交通牵头、部门协作、群众参与”的工作格局基本形成，用科学发展观指导农村公路建设的发展思路逐步完善。

　　短短5年间，全省农村公路建设共完成投资230亿元，占交通建设总投资的30.7%，农村公路成为交通投资一个新的增长点。在农村公路建设最为集中的“十五”后三年，全省完成农村公路投资160亿元，新改建农村公路40489公里，新增油路（水泥路）4191公里，新增通公路的行政村3200个，基本完成三州通乡公路建设任务。建成农村客运站750个，通客运的乡镇和行政村分别达到4569个、36257个。

　　新的跨越，面对交通仍是制约四川发展的最大瓶颈这一突出省情，有挑战更有机遇

　　四川农村公路建设量大面宽，历史欠账多，直到今天我省农村公路仍然存在总量不足、质量不高、发展不协调等问题。为全省近7000万农民铺就致富路，我们任重道远。

　　在全国各省区市比较，四川农村公路建设任务最重。根据《全国农村公路建设规划》和交通部提出的要求，“十一五”期间我省需建成通乡水泥路（油路）1.6万公里、乡通村水泥路（油路）5万公里，乡通村公路5.3万公里。完成“十一五”农村公路建设任务，初步估算需资金400亿元，比“十五”增加近1倍。加之我省幅员广阔，地形地貌复杂，农村公路建设涉及几千个乡、上万个村，几乎遍及全省所有市州和县区。史无前例的艰巨任务，要求我们在过去工作的基础上，开辟更为宽广的农村公路建设主战场，聚全省之智、举全省之力，打好一场全新的农村公路建设攻坚战。

　　任务艰巨的“十一五”时期，也是我省农村公路建设不能错过的历史机遇期。在建设社会主义新农村的大背景下，农村公路发展被置于经济社会发展全局中更加突出的位置。生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主———党中央提出的新农村建设“20字目标”，与农村公路建设密切相关。可以说，对西部欠发达地区而言，发展农村公路是建设社会主义新农村的一个十分重要的现实抓手。

　　中央关于“十一五”规划的建议和2006年1号文件，明确提出要进一步加强农村公路建设。交通部提出将对我省农村公路建设给予重点支持。过去几年我省农村公路建设的初步实践，为下一步农村公路发展奠定了坚实基础。全省上下大办交通的热情，为我省农村公路的发展注入了强大动力。

　　最近，交通部与省政府签订了关于落实中央1号文件农村公路建设任务的意见，将从多方面安排专项资金支持我省农村公路建设。省政府出台了《关于加快四川农村公路发展的实施意见》，明确了农村公路建设、管理、养护目标任务和政策措施，目前正在研究制定工程管理、资金管理、质量监管、廉政建设等一系列配套办法，逐步建立统一规范的农村公路发展政策体系。

　　来自方方面面的支持，为加快农村公路发展营造了前所未有的良好环境。

　　新的跨越，必须全面贯彻落实科学发展观，努力实现农村公路又快又好发展

　　加快“十一五”期间农村公路发展，既要着眼当前，又要谋划长远，着力解决好发展方向、发展动力和可持续发展三个关键问题。

　　———农村公路发展要与社会主义新农村建设总体规划相结合、与当地经济社会发展水平相结合、与区域干线公路发展相结合，是为方向。

　　要按照新农村建设总体要求，把农村公路发展重点放在推动当地矿产、水能、旅游等优势资源的开发利用上，放在推动山水林田综合治理、小城镇建设、农业产业结构调整上，放在推动农民脱贫奔小康上，使农村公路成为农民的“致富之路”、群众的“满意工程”；农村公路建设要按照科学决策要求，既尽力而为加快发展，也要切合实际量力而行，从实际出发，因地制宜，注重安全、经济、适用。要把农村公路纳入全省公路建设总体规划，与干线公路联网配套，提高农村公路使用效益和公路网络整体效益，防止各自为政、无序开发。

　　———农村公路发展要努力发挥政府的主导作用、农民的主体作用、全社会的支持帮助作用，是为动力。

　　要坚持“政府性资源向农村倾斜”的原则，强化政府的组织领导和统筹协调作用，科学制定、有序实施农村公路建设规划，认真研究和落实支持农村公路发展的政策措施，加大资金筹措力度。要坚持“村民自治”的原则，搞好民主决策，加强民主管理和民主监督，用“一事一议”、“村规民约”等方式，充分调动农民的积极性，把农民主动改善交通条件的强烈愿望转化为加快农村公路发展的强大动力，使农民成为农村公路建设养护的主体。要坚持“两个反哺”的原则，鼓励社会各界为农村公路建设捐款捐物、出力献策，积极引导社会资金投向农村公路建设，采取“结对帮扶”等方式，加快农村公路建设。

　　———正确处理加快农村公路发展与减轻农民负担的关系，正确处理农村公路发展与环境保护、资源节约的关系，正确处理农村公路建设与管理、养护、运输的关系，是为促进农村公路可持续发展。

　　既要认识到公益事业要靠群众自己议、自己定、自己干，农民以自己的双手改善与生活息息相关的、直接受益的、像乡村道路这样的公益设施，不能算增加农民负担，更要尊重民意、爱惜民力。“修不修路、修什么样的路、怎样修路”，由农民说了算；不建农民不愿修、不想修的路，不搞强迫命令，不强行集资摊派，不拖欠农民工工资和拆迁补偿费。农村公路建设要落实最严格的耕地保护政策，科学规划线路走向，与山水林田综合整治相结合，把保护环境、节约资源放在重要位置。要将农村公路的管理、养护、运输放到与建设同等重要的位置，充分发挥农村公路整体效益和最大功效。