“黑车”上路本应是偷偷摸摸的，而陕西省淳化县百余辆“黑面包车”在向当地运管所缴纳了管理费后，立刻拥有了营运资格，像公交车一样堂而皇之地上路营运。该所所长告诉记者，这一切都是为了方便群众，是得到上级部门许可的（《三秦都市报》８月１１日）。

    “黑车”之于运管所，一个是被打击对象，一个是行业管理部门，本来应该是“老鼠”与“猫”的关系，但是在淳化县，两者之间竟然演变为“洗车场”和“漂白剂”的关系——只要向当地运管所缴纳了管理费，不管车辆和司机的状况如何，立刻就拥有了营运资格。如果说本应履行管理职能的运管所充当了“黑车变白”的洗车场，区区３６０元至８１０元不等的管理费，无疑就是洗去“黑”字的漂白剂。

    这种“以收费代管理”、让“黑车变白”的做法，首先是一种管理上的“懒政”。国家对客运市场的准入，本来有着严格的条件限制；运管所就肩负着对营运车辆进行必要的资格审查，以维护客运市场秩序的职责。但淳化县运管所“以费代管”的方式，实际上让国家有关客运管理的法律、法规形同虚设，让执法机构形同闲置。

    其次，“黑车”的身份因为缴了管理费而得以漂白，是一种典型的公权异化。在这出“洗车”把戏里，“黑车”车主缴的是管理费，买的是运营权，追逐的是以较少的投入换取的市场利润最大化，而运管所出售的是执法权，换来的是部门利益。执法权的商品化，不仅使得以罚代刑、以费代管、以费养法等成为一种常态，而且也促生了一些地方政府向执法部门下达收费指标，由此出现了追求“你违法，我罚款”、“只要能收费，违法也无妨”等执法违法行为。

    这种只要能带来经济利益明知违法也对其放任自流的执法行为，带来的负效应不容低估。“黑车”车主因为缴费而取得了“合法”身份，大大降低了非法营运被查处和罚款的风险，因此就可以大胆违法行事，自然会助长“黑车”增多，导致“劣币”驱逐“良币”，破坏当地的客运市场秩序。同时，也污染了执法环境，损害了政府形象和法律的尊严，成了滋生行政腐败的温床。

    笔者认为，有关部门应当对这种“以费代管”的“漂白剂”消消毒了。只有让违法营运的“黑车”付出惨痛的代价而不是高昂的回报，才能把守法营运的车辆从不正当的市场竞争中解放出来，让他们因为遵守法律得到更多的回报，从而将更多的人们引领到敬畏法律、依法经营和竞争的良性发展轨道上来。