加快农村客运站建设，完善农村客运网络，方便农民出行，是解决“三农”问题，推动社会主义新农村建设的客观要求。近两年，全国各地纷纷掀起农村客运站建设高潮，“乡乡建客运站”的呼声越来越高。然而，从实际情况来看，无论是建站速度、建设标准，还是使用效果都不尽如人意，究其原因主要有以下三个方面。

    资金难筹

    解法：受益的事百姓做，公益的事政府做

    资金短缺是农村客运站建设最大的困难。针对农村客运站建设资金问题，普遍认为可以采取多种形式拓宽融资渠道，有些地方按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，鼓励社会、个人投资建设农村客运站，一定程度上解决了建设资金不足问题。然而这种方式并不适合所有地区、所有场站。多数乡镇客流量小，班线班次少，客运站盈利微薄，有的甚至赔本经营，社会投资积极性不高。笔者在河南省新蔡县了解到，去年该县兴建5个乡镇客运站，就没吸纳一分钱社会投资。很多社会闲散资金宁愿投资工商业，也不愿投资农村客运站建设。有的即使投资建成了乡镇客运站，经营一段时间因无利可图，便又改作它用。地方政府重视不够也是农村客运站建设资金缺乏的一个重要原因，很多县、乡政府可以拿出上百万元甚至几百万元建超市、集贸市场、公园和办公大楼，却不肯拿出几十万元建一个乡镇客运站。据了解，县、乡政府投资建农村客运站的很少。

    农村客运站是一项公益性很强的交通基础设施，不可能有高额利润，而社会投资的目的是盈利，这是市场经济法则。乡镇客运站的服务对象是城镇居民和农民，作为服务一方百姓的政府，投资为民谋福利是义不容辞的责任。所以农村客运站建设应以政府投资为主，吸引社会资金为辅。对一些客流量较大，进站车辆较多，预期经营效益较高的乡镇客运站，可采取“谁投资、谁经营、谁受益”的办法优先吸引社会投资，政府不予补贴。对一些公益性较强，短期内无利可取的场站，应从社会效益出发，由政府投资建设。也就是说，能赚钱的事让老百姓干，不赚钱的事由政府干。交通部已经从2004年起把农村客运站纳入交通基本建设计划，每年拿出几亿元用于农村客运站建设专项补贴，各省交通部门每年也都拿出一定数量的资金用于农村客运站建设，地方政府也要站在服务人民的高度，积极行动起来，筹集配套资金，加快建设步伐。

    用地难征

    解法：交管站客运站合一、土地置换、带地入股等

    农村客运站应与农村公路建设同步规划、同步设计、同步建设，但在此前，很多地方实施公路建设时很少把场站建设计划在内，公路建成后，一些适合建场站的地方被其他建筑占据，为农村客运站选址带来很大困难。加之地方政府对农村客运站建设重视不够，不尽力协调征地事宜，很多客运站因征地协调不成，不得不另选站址。有些客运站离农村集镇、贸易市场以及客流量较大的交叉路口较远，乘客不愿意进站候车，运输业户不愿进站候客，经营效益差，最后不得不停业闲置或挪作他用。

    为方便农民乘车，农村客运站的选址应尽量在人口相对集中的地方，但现实中要征用这类土地受到方方面面的约束，一方面是国家新《土地法》及相关配套政策的出台和严格实施，另一方面是一些乡镇政府对农村客运站用地的性质认识不清，将站场用地按照商业或住宅用地出让，这样无疑加大了土地征用成本。

    笔者认为，农村客运站应本着方便群众乘车和换乘，方便车辆出入的原则，由交通部门统一规划、合理布局、科学选址。在选址时要因地因时因势制宜，对有交管站的乡镇，尽量利用交管站场地和建筑物，进行合理化改造，以节约用地和建设资金。同时，实行交管站、客运站两站合一，有利于运管人员对站务人员及运输从业人员宣传交通法律法规，监督其经营行为，加强行业管理，并了解各方面的困难，及时给予帮助。在没有交管站的乡镇，尽量把客运站地址选在离贸易市场、客流和物流较为集中的交叉路口，地方政府要大力支持，做好土地征用的协调工作。土地征用应根据土地所有者的意愿，采取土地置换、带地入股、租赁等多种形式，既要保证客运站科学选址，又不能损害老百姓的利益。

    车站难养

    解法：建成多功能站，以站养站

    由于多年来农村一直没有客运站，加之农村居民居住分散，农民已养成沿街或沿路候车的习惯，运输业户也养成招手即停、沿街揽客的习惯，农民不习惯进站候车，车主自然也就不愿进站配客，所以多数农村客运站生意清淡，收入微薄。经营者无法聚集资金对场站进行养护，自然损坏无法得到维修，时间一久，场站也就不能使用了。有的因收不抵支，不得不停业废弃，造成资源浪费，同时也挫伤了投资者的积极性。

    如何使农村客运站“建得起，用得好，留得住”，长久地服务于民？笔者认为，在农村客运站的管理上，运管部门应充分发挥职能作用，对所有乡镇客运站都要派驻运管人员，向运输业户和群众宣传有关交通法律法规，从保证交通畅通和运输安全方面，说明进站候车（或配客）的好处以及沿街拉客的危害；同时监督站务人员的经营行为，引导他们提高服务质量，让农民真正享受到进站候车的方便与舒适；加大对站外经营的打击力度，维护进站经营业户的利益。根据不同乡镇的不同情况，完善客运站配套设施，拓宽客运站服务领域，增加客运站的服务功能，以提高经济效益。在离大宗货物集散地较近的客运站，增设堆货场和仓库，兼营货运。如果客运站的客流、车流较为集中，可在车站内建维修车间、旅社、饭店、商店等，将农村客运站建成集停车、住宿、饮食、配客、组货、配载、车辆维修等于一体的多功能型道路运输综合服务站，以站养站。当然，多种经营应以运输经营为主，以方便乘客为原则，其他经营不可挤占乘客候车位置和业户停车场地。对政府投资建的场站，可通过招投标的形式选择有实力的企业租赁经营，租赁费用于场站维护和新场站建设，滚动发展。龚紫
    温馨小站改变了农民“晴天一身汗，雨天一身泥”的出门搭车窘境。去年建成并投入使用的吉林省榆树市于家客运站，总投资22万元, 总占地面积320平方米。根据长春市交通局制定的《新建、改建农村乡镇客运站规划》，榆树市按照统一样式、颜色、标识，已建成8个这样的乡镇客运站。客运站采取承包经营的管理模式，以商养站，以站带商，建设与管理收到了较好的效果。