科学发展观是建设新农村的指导思想。农村客运又是建设新农村的重要组成部分，只有认真贯彻落实科学发展观，深入开展农村客运体制改革，才能使农村客运成为建设新农村的助推器。

　　农村客运在新农村建设中，究竟能否满足农民的需要。笔者对高坪区进行了一次调查：这个区有农村客运班车134辆，总座位3151座。开行农村客运班线21条，实现了乡乡通客车，村通客车率达80％以上，能基本满足农民乘车。但农村客运体制和机制，很不适应市场经济的发展，也不适应新农村建设的需要。

　　农村客运改革的突破口，就在于对现有客运车辆进行产权改革，换句话说，就是要对现有车辆进行折价入股，不愿意折价入股，要退出市场的，就由公司收购。实行股份制改造，公司化经营，驾乘人员实行统一聘用，统一管理，统一发放工资，统一社保和医侏，变一条线上多个主体为一个主体，变驾乘人员的担心为稳心，让大家一心一意谋经营。

　　任何体制改革，都是一场革命。农村客运体制改革也是一场解放思想，转变观念，战胜自我，创新工作的革命。在这场改革中，一是车辆折价难：二是组织发动难；三是工作开展难；四是思想统一难。对此，行业主管部门特别是基层运管所在这场改革中要扮演重要角色。

　　在完成专线股份制改造的基础上，以一定区域为中心，将一区域干线、支线的车辆统一纳入股份制改造范围，实行股份联合，建立片区农村客运股份公司，打破线路牌的限制，以公交车经营方式经营农村客运，滚动发班，统一管理。实现城乡公交客运一体化目标，壮大农村客运市场，使农村客运在新农村建设中更好地发挥交通先行的作用。

　　农村客运体制改革，使市场资源得到有效整合，车辆资源得到有效利用，管理资源得到充分发挥。实行统一管理后，驾驶员实行月薪制，不与单车效益挂钩，驾驶员的任务就是一条，安安心心驾车，使安全风险降到了最小程度。同时有利于提升农村客运服务质量，既方便农民出行，又使短途客运车辆不超载。有利于构建和谐行业。改制以后，车主变股东，单车变集约，单干变公司，打架碰车的事没有了。稳定了行业，就稳定了一方。