甘肃酒泉采取措施,积极加快农村运输网络建设
2003年以来,酒泉市以农村公路建设和运输网络化建设“村村通”工程试点为契机,采取切实有效的措施不断加快农村运输站场建设、培育发展农村运输网络、调整农村运输市场结构、加强运输规范管理,促进了农村经济和农村交通运输的快速发展。
一是积极争取支持,加强组织领导。酒泉市农村运输网络项目建设作为全面建设小康社会的基础性工程,从争取省上指导、发动群众参与、加强组织领导入手,大胆探索,扎实工作,加快“村村通”试点建设进程。
二是坚持统一规划,科学合理选址。为保证乡镇、行政村客运站建设发挥最大效能,在场站位置的选择上,坚持有利于农民群众的出行、有利于农产品的输转、有利于农村旅游的开展、有利于形成商贸集散地的原则,市、县两级交通部门通过走访群众、勘察路况、召开多种形式的座谈会等措施,摸清了全市农村路网路况、客源客流、物资流向、农民出行要求等第一手资料,制订了实施方案,科学合理规划了农村客运站点和线路。
三是广开筹资渠道,多方筹措资金。落实资金是实施“村村通”工程的关键一环。全市市在这方面主要采取“省上补一些,市县筹一些,乡镇发动村民投工投劳干一些,谁投资、谁受益,吸引社会资金投一些”的办法,广开筹资渠道,积极筹措资金。按照“谁投资、谁受益”的原则,采取站点内设诊所、商店等方式,吸引社会资金投资农村客运站点。
四是精心组织施工,确保工程质量。具体实施中主要是坚持实行项目管理责任制,明确由市县交通公路部门为业主,市交通局全面负责农村公路改造工程的实施。严格执行项目法人责任制、招投标制、监理制和合同管理制,采取公开招标或邀请招标的方式确定施工单位,严禁弄虚作假和地方保护,严禁层层转包和违规分包,交通部门专门组织懂技术、会管理的人员进行工程监理,确保工程质量合格率达100%,并力争达到优良等级。
五是积极培育典型,坚持以点带面。为切实抓好“村村通”建设,积极探索“村村通”建设模式和管养机制,全市根据“路、站、运”的实际状况和农民群众的要求,确定了3个示范工程。同时坚持典型引路,以点带面,有力促进了农村客运的全面发展。
六是加强规范管理,促进有序发展。为了使“村村通”工程既直接服务于广大农村和农民群众,又能实现自负盈亏,平稳运行,全市从实际出发,制定了专门的运营管理办法。在管理上,实行所有权与经营权分离制度;在经营主体上,最大限度的调动乡镇参与建设和管理“村村通”工程的积极性;在运行方式上,采取统一线路、统一班次、统一进站、循环运行的公交化模式等。
到2005年底,全市共建成了18个乡镇汽车站,70个村级停靠点,完成客运量近248万人次,货物流量800多万吨,实现营运总收入近2000万元,近20万农民群众人均直接增加收入128元。同时还带动了全市的乡村公路建设,推动了公路成网、运输联网和城乡公交一体化的发展,为建设社会主义新农村提供了坚实有力的基础,推动了全市农村经济和社会各项事业的发展。