2005年5月23日，河南省委书记徐光春代表省委、省政府把“筹措60亿元改造乡村公路，改善农民出行条件”列为保持共产党员先进性教育活动整改阶段为民要办的十件实事之一，向全省人民作出了郑重承诺。

　　半年多的时间过去了，从河南省传来喜讯：2005年河南省农村公路建设取得了突破性进展。到年底，全省农村公路总里程达到12.4万公里，100%的乡（镇）通了油路，98.7%的建制村通了公路。河南省委、省政府的承诺落到了实处。河南省近7000万农民兄弟正在感受和即将感受到舒适的出行条件。

　　河南农村公路何以能在短期内实现如此快速发展？省交通厅厅长安惠元在接受记者采访时谈起了自己的感受。

　　党委、政府高度重视是保障

　　安惠元厅长向记者介绍说，2005年，河南省委、省政府把发展农村公路作为解决“三农”问题、建设社会主义新农村的突破口，提高到新的政治高度，放在优先发展的位置。省委、省政府徐光春、李成玉、李新民等领导多次深入市、县调研农村公路建设，经常听取专题汇报并作出批示，要求采取措施建好农村公路。省委书记徐光春多次强调：要把十件实事办实、办好、办出成效，真正让广大群众得利益、享实惠，使先进性教育活动成为群众的满意工程。李成玉省长指出，我们要坚持埋头苦干、真抓实干、狠抓落实，推动十件实事一件一件抓落实、一项一项出成效，真正把群众的利益实现好、维护好、发展好。省政府还制定印发了《关于进一步加强农村公路建设的意见》,为河南农村公路建设提供了有力的政治保障和政策支持。为加快农村公路建设，省政府连续三次召开高规格的农村公路建设会议，2005年3月30日召开了全省农村公路建设工作会议，8月15日召开了全省农村公路建设广播电视电话会议，10月28日又召开了“十一五”农村公路建设规划座谈会，广泛动员，全面部署，这是河南省历史上前所未有的，开创了河南省农村公路建设的新纪元。省委办公厅、省政府办公厅把农村公路建设作为重点督办内容，及时对落实省委、省政府的指示精神进行督导。

　　“没有政府的支持，河南的农村公路建设就不可能有今天这么好的局面。”安惠元厅长在接受采访过程中反复强调这一点。他说，全省各市认真贯彻省委、省政府加快农村公路建设的指示，多次召开会议，结合本地实际，研究制定措施，全力推进农村公路建设。一是领导重视，责任明确。各市、县（区）政府成立了领导机构，明确了责任人，明确了责任目标，党委、政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，多次深入农村公路建设一线，检查质量，督促进度。二是调整发展思路，加快建设步伐。洛阳、郑州、济源、邓州、固始等市（县）调整了加快建设目标，计划提前一年于2006年年底实现“村村通”；邓州市多策并举，自我加压，今年大干，明年扫尾，完成“村村通”800多公里路面和1200公里路基的建设；郑州市（巩义市除外）去年完成658个村、1326公里的“村村通”建设，分别是省下达计划的214%和301%；焦作市去年完成965个村、720公里的“村村通”建设，全市基本实现了“村村通”，提前两年完成了省政府目标。三是广泛动员，掀起建设高潮。根据省委、省政府的要求，焦作、信阳、南阳、开封、驻马店、商丘等市政府相继出台了《加快农村公路建设的意见》，许昌、信阳、开封、驻马店等市制定了奖惩措施，南阳、焦作、安阳、开封等市和不少县把今年定为“农村公路建设年”或者将农村公路建设作为政府为群众办的实事之一，广泛动员，多方筹资，积极推进。由于各级政府的重视，群众建设热情高涨，加快了河南农村公路特别是“村村通”工程的建设步伐。

　　“前不久，省政府抽调十几个厅级干部带队，检查各地农村公路建设情况。交通，检查工程质量；发改委，检查项目完成情况；财政，检查资金到位情况；监察，听取群众意见。检查验收合格后，资金兑现到位。”安惠元厅长介绍说。

　　实现投资主体转变是关键

　　“实现投资主体由以群众为主到以政府为主的转变，是河南省农村公路建设得以快速发展的关键。”安惠元厅长说，在积极争取国家资金支持的同时，河南省逐年加大农村公路建设的投入。2005年，省交通规费投入19.5亿元，与上年相比增幅达86%，并且提高了“村村通”工程补助标准，将“村村通”工程省补助标准由一般县每公里补助５万元提高到８万元，贫困县提高到10万元。此举有效地减轻了农民负担和地方政府筹资的压力，调动了地方建设的积极性，形成了以政府投入为主，多渠道筹措建设资金的局面：一是加大财政投入，如郑州市级财政每公里补助4万元，焦作市、县财政每公里补助4万元，其他各市县也都从财政拿出资金投入农村公路建设，漯河、南阳、周口等市不但对农村公路建设免除行政事业收费，还对建筑营业税实行即征即返；二是各市投入拖拉机、摩托车养路费8212万元，用于农村公路建设；三是社会各界大力支持，如安阳钢铁集团无偿提供修路所用钢渣4万吨，价值70余万元，许多在外地工作、经商的人员也纷纷寄钱支援家乡的“村村通”建设；四是农民群众自愿捐资，邓州市元庄乡张井村73岁的老党员李清义动员在外打工的两个儿子分别捐款1000元，新密市平陌镇界河村支书樊金木捐款73万元；五是广大群众义务出工投劳，拉土备料，洛宁县小界乡苇山村，全村群众自力更生，以愚公移山的精神一镐一锹地修通了地处山区长达10公里的“村村通”路基工程。邓州市去年采取财政补贴、对口支援、发动社会捐资和引导群众投工投劳等办法，多渠道筹集资金6300万元。据统计，目前，全省各市县共计筹措建设资金15.5亿元，其中：市县乡财政筹资6.5亿元、社会各界及群众捐资近3亿元、群众出工投劳折款6亿元。在这种情况下，去年没有收到一封因修路加重农民负担的投诉信。

　　安惠元厅长说，按照省委、省政府的部署，交通厅把加快农村公路建设作为全省交通工作的重中之重来抓，厅主要领导和分管副厅长、公路局三位局长负责农村公路建设，明确厅公路局作为责任主体，并专门在公路局成立了农村公路工作办公室，切实加强对农村公路建设的组织领导。省交通厅还在伊川县召开了全省农村公路建设现场会，总结推广伊川县农村公路建设管理经验，与18个省辖市及5个扩权县交通局签订了2005年“村村通”工程建设目标责任书，并明确了“村村通”工程的质量标准和进度要求。各级交通部门切实履行职责，充分发挥了行业保障作用。

　　“投资350亿元，修建农村公路7.6万公里，改造县乡公路4万公里，全省实现村村通水泥路(油路)，90%以上的县道达到三级路以上公路标准，乡道达到四级路以上标准。逐步建立起以乡、村为主，上级适当补助的农村公路养护体制。‘十一五’末实现乡乡通班车，乡乡有站点，90%以上的建制村通客车。”安惠元向记者描述着“十一五”期间河南农村公路建设的美好远景。 昔日出门路难行,如今水泥路通到村口。