1月5日，记者从广西交通厅获悉，《广西壮族自治区人民政府二级以下（含二级）公路建设管理体制改革方案》已经于近日颁布实施。根据这一方案，广西交通厅将按照“政府主导、社会参与、市场运作”的原则，大规模引进多元建设资金，把“行业办交通”转变为“社会办交通”，争取在1至3年内，逐步建立起符合广西区情、路情的公路建设体制和投资运行机制，拓宽公路建设项目融资渠道，发展多种融资方式。

    随着经济社会的发展，国家对投资体制进行了一系列的改革，打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式，逐步形成投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。在此大背景下，广西二级以下公路建设管理方式存在的问题日益突出，越来越不适应国家改革投资体制的发展趋势：一是资金严重不足，供求矛盾更加突出。二是广西交通厅作为交通主管部门同时又对二级以下公路建设承担项目业主的主要职责，在建设过程中需要协调国土资源、林业、环保等与工程建设密切相关部门的关系，协调解决问题的效果不甚理想，各部门的责任也难以落实；地方各级政府和社会各方面的积极性没有得到充分发挥，建设征用土地和拆迁工作问题难以较好地解决。三是由于历史欠账太多，建设债务结构单一，交通建设的债务负担已十分沉重。目前，广西交通厅本级负债余额已达160多亿元人民币（尚未包括外资贷款），仅支付银行利息资金每年就缺口1亿多元人民币，还贷压力十分巨大。

    由于以上问题，仅靠交通行业自身的能力，自治区交通基础设施建设特别是二级以下公路建设难以取得新的突破和进展，加快实施二级以下公路建设管理体制改革显得尤为迫切。2005年年初，广西交通厅把各市、县领导请来，并走访各市、县进行专题调研，得出了改革的总体思路：按照精简、统一、效能的要求和决策、执行、监督相辅相成的需要，改进管理方式，提高服务水平，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理机制，促进全区公路网的建设和发展。

    据悉，根据《方案》，广西将加大对县县通二级公路建设的扶持力度，并在部门年度预算中安排部分专项资金支持乡（镇）、建制村的公路建设；同时，还将对符合条件的二级以下公路建设项目下达定额补助建设资金，并对工程建设质量、资金使用等情况，实行行业监督管理及服务指导。对纳入国家或自治区公路建设规划、计划的二级以下公路建设项目，将按不同的地区经济基础条件、不同的公路建设环境和条件，以及不同的公路技术标准等级和类型等，由自治区交通厅申请国家补助投资，并按相应标准安排定额补助资金。补助标准为：二级公路（次高级以上路面）每公里补助80万至120万元；三级公路（次高级以上路面）每公里补助50万至100万元；四级公路（次高级以上路面）每公里补助20万至50万元；四级公路（砂石路面）每公里补助10万至15万元。自治区交通厅根据建设计划，将纳入上述补助范围的项目总资金列入每年的部门预算。没有纳入上述补助范围的项目，所需要资金由项目业主筹措解决。

    《方案》的实施，将为充分调动各市、县发展交通的积极性，加快广西公路建设征地拆迁工作进度，避免项目重复建设、盲目建设，降低工程造价，促进公路网的合理布局与标准等级的定位，进一步建立健全与广西经济社会发展相适应的公路建设管理体制创造条件。