为全面检查2005年全省道路运输设施设备年度审验工作成效，评价工作质量，巩固工作成果，按照省局的统一安排和部署，在县内自查的基础上，从9月15日至9月25日，市（州）互查组按照公开透明、不扣一辆车、不扣一本证、不罚一分钱的人性化执法原则，在全省进行了“阳光运政稽查”异地互查活动。稽查结果表明：2005年道路运输设施设备年度审验工作取得了显著成效，各级道路运输管理机构认真贯彻落实“一法两条例”，依法履行分级许可、权责统一、属地管理的行业管理职能，依法维护道路运输市场秩序，不断提高依法行政能力和公共服务水平；严格审验经营主体、从业人员资格，规范道路运输市场准入；严格审验道路运输设施设备的技术标准、落实安全生产保障措施；严格审验服务质量规范，净化道路运输市场环境；年度审验促进了公平竞争、健康有序道路运输市场的培育和发展。

　　各级道路运输管理机构在第一阶段自查的基础上，省运管局组织了异地互查。互查发现，各级道路运输管理机构在道路运输设施设备年度审验工作中，精心组织、周密安排、突出重点、务求实效。一是加强领导。为确保年审工作的顺利进行，各级道路运输管理机构都成立了以处（局）、所主要负责人为领导、相关业务处（室）人员参加的、一把手亲自抓、分管领导具体抓的工作小组，订计划、抓重点、攻难点，细化审验程序，确保各项工作落实到位。同时加强舆论宣传，兰州、酒泉、嘉峪关等市运管局（处）在当地报纸和电视台连续滚动播出年审工作方案及要求、大力宣传年审工作的重要性、必要性，宣传年审的政策、标准、程序、要求，为顺利开展年审工作营造良好环境和舆论氛围。二是严格程序。各级道路运输管理机构本着“谁许可、谁办证，谁审验、谁负责”的原则，严格按照年审工作的规定和程序认真实施，将市场监管工作的任务和责任落实到源头，将各种问题和矛盾解决在基层和萌芽状态。三是确保质量。各级道路运输管理机构把审验的重点放在确保道路运安全生产上，第一，加强对企业经营资格审验，如兰州、庆阳、甘南、平凉等运管机构对达不到经营资格的企业（业户）做降级处理、限期整改或者取缔；第二，严把车辆准入关，参加年审的车辆必须经检测合格、划型定级，对与相应业务要求不达标的车辆作降级处理或维护合格后再审验。如庆阳、金昌、白银、临夏等运管机构对发生重大责任事故的车辆停止营运，取消了驾驶人员的从业资格；兰州市运管处对22辆达不到一级等级的危货运输车辆变更为普通货运；第三，严把服务质量关，对每个运输企业、每个从业人员进行服务质量信誉考核，凡是服务质量信誉考核不合格的企业班线、从业人员一律限期整改，整改不达标的一律退出市场，对在2004年7月至今年审验期间，有服务质量投诉的车辆暂缓审验，待投诉处理结束后再进行审验；第四，抓好逐级审定，班线经营期限确认环节。各级道路运输管理机构按照国家法规、在各自管理权限管理范围内，对全省所有客运班线、经营车辆进行经营期限确认，统一了单、证、牌、照，规范了市场准入和退出标准。对空头线路、过期线路、协议班线、超类别线路、发生重大责任事故的班线和发生服务质量投诉的线路等六类问题线路进行了清理；第五，对货运“大吨小标”车辆进行了纠正，规范了运输市场秩序，巩固了全省道路运输改革发展所取得的成果。

　　在异地互查活动中，稽查组都能严格按照《全省道路运输阳光运政稽查活动方案》的要求，采取听汇报、查现场、搞调研、互交流的工作方式，以认真严谨的作风，公正负责的态度，圆满的完成各项检查任务。互查中，共检查运管所89个，对道路运输管理机构的检查面达到了100%，走访道路运输企业386户，其中：客货运输企业92家，运输站（场）98家，维修企业128家，出租车行25家，驾驶员学校29家，汽车租赁公司1家，对不同类型的企业抽检数目达到了不少于1个的要求。同时，重点检查了客、货运输车辆、客运班线的审验率，各地对道路运输车辆、客运班车的审验率达到95%以上，部分地区审验率甚至达到100%。对客运班车、危货运输车辆、出租汽车的牌、证、单、照的使用情况进行了路检路查，互查中撰写稽查日至137篇，对发现的问题及时纠正，向查出的违法行为车籍所在地运管理机构发送抄告文书56份。通过年审、互查和巡查，各级道路运输管理机构能够以科学的发展观为统领、以深化改革为动力、以加快发展为己任，确保各项工作任务的落实，其主要表现在：

　　1、各项职能履行到位。能把年审工作的重点放在规范运管机构的许可行为、规范运输经营者的经营行为，加强省（市）际客运班线的管理、线路总量的控制、市场运力的合理投放、市场退出机制的建立与完善等方面。通过年审，促进了各级道路运输管理机构的依法管理。各级道路运输管理机构都能基本按照“一法两条例”赋予的职权范围进行行政许可，履行各自权限的许可职责，按照权责进行行业管理，加强市场监管；陇南、金昌市运管局（处）集中整治汽车客运站站外秩序，平凉市运管处开展五大类市场专项整顿，庆阳市运管处建立健全了执法工作制度，完善信访机构和制度；甘南州运管局统一了全州台账并实行联合执法，在站场运营体制、企业改革、基础设施建设、文明诚信行业创建等方面取得了突破性进展。平凉市崆峒区运管所实现了逐车建档和信息化管理；兰州市安宁区运管所实现了危货运输台账的科学、规范化管理。

　　2、运输市场环境得到进一步优化。年审工作规范了企业经营资格和条件。按照“一法两条例”以及交通部颁发的道路运输企业开业技术等级条件的相关规定，对各级各类经营企业的经营资格条件、经营行为进行审核，落实了企业分类、线路分等、经营分工的原则。将客运线路资源逐步倾向于资质高、信誉好、质量硬的道路运输企业。各级道路运输管理机构能够将整顿与规范、集中整顿与长效管理相结合，整合闲散车辆，成立专业公司，提高车辆档次、优化运力结构，提高竞争能力，健全各项制度，规范市场秩序，营造竞争环境，严打非法经营、维护合法权益。倾听企业呼声，引导和帮助企业搞好改革和发展，为地方经济的发展保驾护航。

　　3、道路运输安全进一步落实。年审工作使客运企业资质条件符合业务要求、企业经营行为更加规范；从事跨省、跨市（州）客运驾驶人员安全意识有所提高，从业人员资格证件有效；道路运输企业车辆技术等级符合要求，确保了从事高速公路运输的车辆达到一级，从事市（州）际客运的车辆达到二级以上，危货运输车辆各种表示齐全；各客运站安全检查制度比较完善，“五不出站制度”落实到位，排班检查记录齐全、详实；有效的防止了重大交通责任事故的发生，促进了行业安全管理水平的提高。

　　4、依法行政能力进一步加强。各级道路运输管理机构能够以年审工作促进运政人员的学习，以学习成果保证年度审验工作质量与效益。使全体运政人员树立了“依法行政、执法为民”的公仆意识和服务意识，行政许可、运政执法行为更加规范和高效，市场监管手段更加多样和有效，运政人员的执法水平上了一个新台阶。各项基础台账的建立为以后的行业管理打下了坚实的基础。异地稽查打破了传统的管理与执法方式，不但巩固了年审工作成果，并为运管机构提供了一个相互交流、相互学习、相互促进的平台。