“如今乘车真方便，农客开到村里面；早上出门办完事，下午田间把活干”。这是重庆市梁平县连续10年发展农村客运市场，农民兄弟真正感受到方便、快捷后流传的顺口溜。也是该县发展农村客运取得丰硕成果的真实写照。

　　梁平县地处重庆市东北部，辖33个镇乡、315个建制村。该县道路运输管理部门认真贯彻交通部关于培育和发展农村道路客运市场的总体思路，以建设社会主义市场经济条件下的农村客运市场为目标，积极倡导人便于行、货畅其流的运输理念，推出建站三个一、管理三个一、税费征收三个一的发展措施，取得良好的效果。目前，该县乡村通客车总里程已达1462.5公里，占全县等级公路总里程的84.12%；100%的镇乡和81.6%（252个）的行政村通客车，已初步构筑起以乡镇客运站点为依托，辐射镇乡村的客运网络，农村客运基本实现网络化、公交化、规范化。

　　乡村客运站点成为依托

　　近年来，重庆市梁平县把农村客运作为全县客运市场发展的重中之重。该县运管所到镇乡政府、村、组和农民、客运经营者之间听取意见，对未开通客运的乡村道路进行摸底；将农村客运现状和存在的问题，及时向县政府、县交通局汇报，并提出农村客运整治方案，取得了县政府高度重视，工作开展得到了有效的保障。

　　县运管所认识到，要使农村客运健康、规范、有序发展，必须加快乡镇客运站点基础设施建设。为此，他们在客运站点建设中实行政府牵头、社会集资、企业自建、市县以奖代补的办法，在建站资金投入上实行“三个一”的办法，即企业（业主）投资、镇乡（村民）出土、政府补助。鼓励社会和企业合资兴建客运站，积极引导客运站发挥其作用。目前，全县共建成投入使用二级客运站3个、三级客运站1个、乡镇四级客运站12个。为方便农民兄弟乘车，已在县境内各条客运线路及乡镇到农村客运线路上，修建不锈钢旅客候车亭32个，在客运线路沿线设置旅客招呼站牌146个，总投资3850万元，其中，市县政府给予补助达1100万元。

　　为便于行业管理，在乡镇客运站建设中，他们按照“三位一体”的模式，将客运站、片区运管站、执法中队集中建设在一起，妥善解决了建站资金不足的问题，有利于行业管理和行业服务，有利于道路运输行业的建设和发展，为建立运输行业长效管理奠定了基础。

　　客运站点基础设施的完善，为客车进站归点、人民群众乘车方便提供了基础保障，为农村客运发展起到了积极的带动作用。

　　农客经营方式灵活多样

　　为鼓励农村客运的发展，该县在税费方面实行“三个一”的办法，即：政府在交通营业税上给予优惠，交通部门在规费上给予优惠，企业在经营管理费上给予优惠，同时采取“干线适度多收、冷线保底少收、支线优惠收到”的办法。在发展中，他们积极加快车辆结构调整，按照适当、舒适的发展原则，对原有的一些小型客运车辆进行更新换代，统一到中型客车和标准车型。

　　对拟开行农村客运的道路，他们坚持交通、公安、安监部门到场检查验收，做到合格一条、开通一条。在运力投放中实行听证制，确定投放车型和数量，做到公开、公平、公正。对投入的客运车辆，实行企业化经营。

　　在农村客运经营管理中，该县针对村民居住分散、赶场人员集中、客运线路短的特点，探索出了适合农村客运经营的多种运行方式：一是“片区经营”。对一些偏僻支线采取不定线路、不定班次，固定一家客运公司由几台客车循环经营，发车时间依据客源而定。二是“公交化”经营。对连接周边镇乡的客运线路，采取“公交化”滚动发车，加大班次密度。三是开行赶场加班车。结合农村镇乡赶集人员流动时间集中的特点，由干线或支线车开行加班车。

　　由于经营方式灵活，该县的做法基本满足了乡村人民群众乘车需求，促进了农村客运网络化、公交化发展，受到了农民欢迎、镇乡政府满意、经营者受益的较好效果。该县云屏乡村客运线路，路经3个镇11个村，全长17公里，共12辆车经营这条客运线。企业打算申请调整部分车经营主干线，而谁也不愿意离开。究其原因，是因为管理部门和公司给予乡村客运线路费收方面适度倾斜，经营车主得了利、受了益，即使营业收入不如主干道客运线，他们也守住其线、乐在其中。由于农村客运的经营管理的措施办法到位，过去那种争先申报主干线、放弃乡村客运冷支线的现象没有了。

　　安全监管措施到位

　　农村客运发展，给乡村人民的生活出行带来了极大的方便，但一些不具备载客条件的农用货车、摩托车在边远镇乡见缝插针时有违法载客。因此，该县运管所把加强农村客运管理、规范农村客运市场作为一项长期的工程来抓。

　　与此同时，该县运管所对农村客运的行业安全监管尤为重视。一是严格按照交通部行业安全“三关一监督”的管理规定，认真履行职责，加强落实责任，完善监管措施。二是实行“三个一”安全管理办法，即一个季度召开一次安全会、一个季度分析通报一次安全生产情况、一个季度开展一次安全大检查。三是对行业安全实行责任目标管理，将全县经营农村客运线路和车辆纳入行业安全监管，签订安全监管目标责任书，提出安全考核指标。四是实行行业安全统筹金制，制定安全奖惩办法，用于安全年终考核评比，对安全目标考核好的给予表彰，对发生事故责任的给予处罚。五是强化安全宣传教育，定期组织学习交通安全法规和知识。在“百日安全”和“全国安全月”等各项活动中，举行安全培训，组织安全知识竞赛。六是加强安全基层、基础管理，在各条客运线路设置安全协管员，协助行业管理部门和企业搞好安全监管，实施现场监控，纠正各类违章。七是严格“三关一监督”，把好客运源头关，严把企业资质准入关、车辆技术管理关、从业人员资质关。严格进站车辆和驾乘人员资质审查，对进出站车辆实行趟次检查，做到每车必检，严查不漏，并实行登记制，杜绝超载车和“三危品”进站上车出站。八是强化监督检查。他们采取定期检查与重点检查相结合办法，并结合春运、黄金周安全大检查活动、百日安全活动、安全生产月活动等开展重点检查，遏止非法客运安全事故的出现。近10年来，该县未发生重特大交通事故。

　　随着农村公路建设的加快和农村客运的发展，该县实现了人便于行，货畅其流，促进了农村物资文化交流，农村经济迅猛增长，收到了显著效果。近10年来，该县新增农村客运线路34条，发展客运车辆86台，更新客运车辆342台，全县农村客运线路已达69条，客运线路总里程1462.5公里，客运车辆投入355台。这样，全县基本构成了以乡镇客运站为依托辐射乡村的客运网络。今年，该县运管所主持制定了全县“十一五”农村客运发展规划：“十一五”期间，新开行农村客运线路50条，新增客运车辆100辆，通客车行政村86个，使通客车行政村达到90％以上，届时，全县将有60.3万农村人口能乘上安全舒适的客运车辆。