----襄樊城区道路客运市场秩序整治显成效

　  为了有效打击城区屡禁不止的客车乱停乱靠、转圈揽客，不按核定的线路经营行为，推动我市道路旅客运输企业和从业人员树立“运输为民、运输便民”的全新服务理念，襄樊运管处按照“监管考核并重，加强部门联动，实施综合治理”的思路，采取了“点上堵，面上控，线上查”的治理策略，并在重点路段实施了严管街制度，经过持续不断地的治理整顿，客运站经营基本实现了“三优”、“三化”标准，客车出站发班转圈揽客、喊客、拉客现象明显少了，以前问题较为突出的火车站、长途客运站中心站地区客运车辆交通秩序、经营秩序明显改观。

    一、联合整治，“严”字当头。①深入宣传，营造整治氛围。在整治前运管、交警两部门召开了客运线路经营单位、客运站等相关责任单位会议，把整顿治理工作要求传达到每一个经营单位、经营车主，明确车辆出站要做到牌证全、标志全，车内净，车身靓，不转圈、不压站、不宰客，文明服务、诚信经营的要求，通过做好政策解释和耐心细致的思想工作，积极疏导，争取经营者和群众的理解和支持，增强了各客运站和客运经营车主提高自觉经营，服从管理意识，为整顿工作营造良好的舆论氛围。②部门联动，从严治理。联合整治工作专班在整顿活动中坚持严字当头。（一）从严治纪，运管、交警两部门把禁止任何人帮违章车辆说情作为一条铁的纪律，两个部门领导公开表态：在整治活动中不为违章说情，不干预违章处理；（二）是从严治理，把交通秩序、经营秩序问题比较突出的区域，划出“三纵两横”的重点监管路段，即：中原路从火车站至七里河十字交叉路口(含交叉路口)；从市科技馆至董台加油站；前进路、幸福路和新华路全段列为严管路段，在严管路段禁止任何客运车辆乱停乱靠、转圈喊客、拉客、揽客，上下旅客。（三）是从严定责，在市场整治活动中实行划片包干，分段负责，做到人员落实、责任落实、考勤落实。（四）是部门联动，共同打击违法行为。对部分故意扰乱市场秩序，暴力阻碍执法的违法人员由公安机关进行了坚决的打击和处理。

    在两部门的高压整治下，第一个月集中整治活动中，两个专班四个整治小组总共检查车辆1232台次，其中违章351台次，警告教育237台次，暂扣证牌33台次，实施行政处罚15600元。由于重症出猛拳，经过集中整治，两站地区转圈揽客现象得到有效遏制，出现了旅客投诉少、经营秩序好、经济效益好和群众乘车方便快捷的局面。

    二、推行“四天”工作制，不留监管空白。为了巩固集中整治成果，防止反弹，市运管处推行“四天”工作制即晴天，雨天，节假日，双修日对市场的监管不放松，并在整治过程中注意动静结合，点面结合，实行“点上堵，面上控，线上查”的治理策略。在两站周围地区设置四个相对固定的巡查值勤点，在旅客流动频繁的线路、地段设点卡堵站外拉客、揽客车辆；在两车站地区不间断地流动巡查对面上实施监控，在公路路口、加油站及便道、人行道等地方对出城车辆进行不定时抽查，加大对进出城线路上站外经营行为的巡查打击力度，同时加强对运输企业和客运站场监督力度，认真落实“三关一监督”的安全管理职责，全面整顿规范站内秩序，积极推行“三优”、“三化”。使旅客进站候车留得住，客车进站有客源，形成人便于行、车便于流、人车和谐的站场环境。

    三、畅通投诉信息渠道，实施“群防群治”。要建立市场整治快速反应机制，建立一个和人民群众进行交流沟通的有效管道很必要，也很迫切，针对人大评议反映和党的先进性教育征求到的意见和建议以及《湖北省运管征稽系统投诉处理管理工作（暂行）办法》的文件精神，自2005年5月16日，本着“上下联动、齐抓共管、综合治理”思路，组建了以市运管处投诉中心为核心，县、市运管所为结点，联络各主要客运站，骨干运输企业的投诉处理网络，制定了投诉中心工作职责、工作人员服务规范和受理、处理督办信息传送等工作流程，保证了群众投诉的有效受理，及时传输，及时处理，及时反馈。投诉中心5月16日成立以来，坚持24小时开通投诉热线，共受理各类投诉163起，处理率100%，做到了“有投必受，有诉必解 ，全天受理，马上处理，及时反馈”，对坑客、宰客行为做到露头就打。投诉中心的建立为及时发现道路运输经营服务质量、运输生产发展要求和运输生产行业管理中存在的问题和不足提供了很有价值的信息，为进一步加强和提高运管机构依法行政水平、市场监管能力找准方向提供了依据，为及时发现和查处坑、甩客等违章经营行为提供了一个信息平台。

    四、 强化质量监管，严格质量信誉考核。

    为了建立运输服务质量监管的长效机制，市运管处还在客运市场监管上全面推行质量信誉考核制度，建立健全以服务质量招投标制度、服务质量公示制度、服务质量投诉处理制度、服务质量行业自律制度、明查暗访通报制度、运输信息定期发布制度为核心的运输服务质量监督体系，并通过实施“黑名单”制度加强对客运企业及经营车辆质量信誉的评价与监督，使经常违规的车辆和企业在名誉上、经济上受到双重惩诫，对运输经营活动中严重违规车辆和出现严重违章行为的客、货运输企业，客、货运站进行通报，并通过新闻媒体、襄樊运政互联网进行暴光。同时，对记入“黑名单”的企业，在线路审批和车辆更新、经营资质招投中受到限制。“黑名单”制度的出台对运输生产企业和从业人员触动很大。

    经过联合集中整治和质量信誉考核制度的实施，我市客运市场现在基本实现了“车进站，人归点”，出站不出城，围城打转现象不见了，出现了旅客投诉少、经营秩序好、运行时间明显缩短了，经济效益好和群众乘车方便快捷的好局面。