改革开放20多年来，我省的道路旅客运输得到了迅猛发展，基本解决了乘车难的问题，行业管理水平也有了很大的提高。2004年，全省客运量和旅客周转量分别达到3．6亿人和184亿人公里，在综合运输体系中发挥着重要作用，为我省经济的快速发展做出了重要贡献。截至2004年底，全省共有旅客运输经营业户8125户，营运客车21270辆，客运班线3983条，辐射全省，通达全国22个省、市、自治区。但是道路客运业的发展中还存在着不少问题。为优化道路旅客运输资源配置，促进客运市场的良性竞争，提高客运服务质量，促进客运企业规模化、集约化经营，根据《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国道路运输条例》的规定以及省交通厅的要求，省运管局策划并实行了一次道路客运线路的招投标方案，对推进我省道路运输跨跃式发展起到了非常积极的作用。

　　实施客运班线招投标的具体步骤做好宣传工作是保证我省道路客运线路招投标工作顺利进行的可靠保证和重要环节。在省交通厅出台的《进一步规范我省公路建设招投标活动意见》指导下，省运管局进一步完善招投标机制、强化招投标监督，并进行了广泛的宣传。他们及时在《山西经济报》上刊登了招投标公告。7月4日，他们邀请省城各大媒体，对7月9日客运班线招投标开标大会的有关内容进行了详尽报道。为优化我省道路运输市场的外部环境，我省邀请十省市运管部门召开协调会，省内各媒体对运管工作的宣传报道再次掀起新的高潮。总之，省运管系统的宣传工作紧跟时代步伐，真正发挥其舆论导向、广而告知的积极作用。

　　根据《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国道路运输条例》的有关规定，结合我省具体实际，经研究决定，省运管局对太原至郑州等30条道路客运班线经营权实行服务质量招标，出台了山西省道路客运班线经营权招标文件。文件中明确了投标人的范畴：系指本省范围内符合本招标文件要求、响应本次招标，参加投标竞争者应具有与招标线路相应道路客运资质等级，能独立承担民事责任的法人。

　　为严密省运管局的招投标程序，使招投标方案科学化，取得更好的效果，省运管局本着实事求是的原则，结合我省实际情况部署了这次招投标的程序方案，制定了一系列招标程序制度、规则及管理办法：规定了评委组成及评委各类人员所占比例；明确了评委职责和纪律；研究讨论制定出评委回避制度、评标评分细则以及评标评分标准。

　　7月9日，我省首次客运班线服务质量招投标开标大会在并召开。这标志着我省客运管理改革向前迈出了实质性的一步。30条客运班线收到了14家企业对24条线路的投标。此次招投标是以企业素质、服务质量承诺等作为核心内容确定经营者的一种招投标方式，评标依据是投标人的经营资格、经营行为、安全生产、服务质量及竞投的经营方案和服务质量承诺方案。所选30条线路是经营客流调查，流量在60％以上的已有线路，本次招标线路的经营期限分别为：省际班线8年、省内班线6年。今后，客运班线上新增车辆将全部实行招投标制度，力争用3年时间，调整我省道路客运运力、运量结构，创造一个公平、有序的竞争环境。

　　7月9日我省进行的30条客运班线招投标中有12条为省外线路。为了给山西运输市场健康发展创造一个良好的外部环境，省运管局主动打开门户，把周边省市运管部门请进来，加强协调，主动沟通。于7月15日在并召开了包括北京、天津、河北、辽宁、山东、江苏、陕西、内蒙古、河南在内的十个省市的客运班线协调会。此次会议的主题确定为“加强合作、资源共享、优势互补、共谋发展”。会上，大家畅所欲言，在运管机构体制改革方面、地位立法进程方面、省际客运班线的行政许可程序和市场监督方面，以及农村客运与公交车线路交叉、出租车跨区经营、培育发展现代物流业等方面进行广泛的交流和沟通，与会人员一致表示要共同努力、互相配合、互相支持，用科学的发展观、人性化的管理理念，构建一个全面开放、持续发展、和谐统一的道路运输市场。

　　实施客运班线招投标的几点体会道路旅客运输经营是涉及千家万户幸福安康的大业，是构建和谐社会的重要组成部分，是国民经济建设的桥梁和纽带，如何使道路旅客运输业健康发展，保证各方面当事人的合法权益，是一项复杂的系统工程，需要省运管局行管部门认真研究和探讨，需要全行业的大力支持。省运管局的道路客运班线经营权招标投标工作就是客运班线经营权许可制度在我省的重大改革和尝试。

　　这次招投标，对转变观念、改革原有审批制度、促进我省道路旅客运输的健康发展具有十分重要的意义。一是实行招投标有助于行业管理水平的提高。客运班线经营权投招标，是以企业素质、服务质量承诺等作为核心内容确定经营者的一种招投标方式。这是一种有益的尝试，是一种创新，是一种突破。与传统的行政审批相比，经营权招投标通过引入服务质量承诺和企业综合实力的竞争，可以体现市场经济“公平、公正、公开”的竞争原则，实现资源配置市场化，有利于行业管理部门的宏观调控。采用服务质量招投标，可以提高办事透明度，转变作风，从源头上防止了腐败现象的产生，进一步推动了行风建设，树立运管部门的良好形象。二是实行招投标有助于客运企业竞争能力和行业素质的提高。通过招投标，可以使客运资源向有资质、服务好、信誉高的企业适度集中，引导企业走集约化、规模化经营的路子。通过招投标，可以促使道路运输企业改善内部管理，提高服务质量，促进企业进一步加强安全生产，增强道路运输企业与其他运输方式的竞争能力。通过招投标，可以促进企业加强人才培养、提高企业管理和生产人员素质，从根本上提高企业的竞争能力。

　　本着“先有作为，后有地位，有了地位，再有更

　　大的作为”的理念，省运管局必须要重视起行业宣传来。没有宣传工作，哪里来社会各界对运管部门、运管行业的认识、熟悉、理解、支持？以前，省运管局没有重视宣传，导致很多政策、法律、法规贯彻落实不下去，有关部门不支持，群众不理解，工作很难顺利进行。如今，如果没有宣传工作的快速跟进、舆论先行，没有省运管局新闻发布会的前期宣传和招标会后情况的及时报道，省运管局的招投标工作只会迎接冷场，导致工作进程的缓慢和时间上的滞后。

　　实事求是，是省运管局开展各项工作的基本原则。我省道路运输基本现状决定了省运管局必须对客运班线经营许可权进行改革。而且，只有结合我省省情，才能制定出科学规范的招投标方案。这次招投标正是省运管局求真务实、实事求是进行工作的佐证。

　　截至目前，我省省运管局作为行管部门，对已经实行了招投标的路线经营户进行监督、管理和咨询、帮助等，维护道路运输安全，坚持以人为本的理念和科学发展观，共创和谐统一的道路运输市场。