一个月前，巢湖市巢湖——合肥线路客运发生了一场长达3天的停运风波。10月18日，巢湖市“皖中高速”客运车队多辆客车驶入“巢安之旅”客运车队的站点——巢湖汽车站，堵住了车站的东西大门，致使巢湖汽车站不能正常营运，造成大批乘客滞留。后在有关部门的协调下，至10月22日，巢湖至合肥线路客运全部恢复运营。

　　风波暂时平息。然而，问题的解决并没有那么容易。

　　11月4日，记者致电巢湖市交通局，一位施姓分管副局长告诉记者，“皖中高速”此举意在引起有关部门注意，从而达成“统一站点、统一排班、统一售票、统一结算”目的。但“四统一”并非易事，据知情人士介绍，在巢湖市，“皖中高速”和“巢安之旅”是两家经营巢湖至合肥客运的最大客运公司。“巢安之旅”站点位于巢湖汽车站内，而“皖中高速”站点位于巢湖市长江西路上，两相比较，“巢安之旅”占据了客源优势。几年来，“巢安之旅”客车还常在“皖中高速”站点带客，进一步影响了“皖中高速”的经营效益。两家公司发生多次摩擦后矛盾升级，遂引发“停运事件”。

　　11月14日，记者再次拨通巢湖市运管处电话。运管处金处长告诉记者，事件仍在协调解决。当记者询问到巢湖市将拿出什么样的解决方案时，金处长说，目前合肥有4个客运站，合肥市运管处有意将四个客运站进行资源整合，巢湖市将比照合肥市的做法，考虑合并“皖中高速”与“巢安之旅”的客运站。

　　按照客运管理规定，市际客运的管理权限在省级运管部门。为此，记者采访了省公路运输管理局有关人士。运管局班线处朱路明处长告诉记者，省运管局主要是负责行业管理，规范客运市场行为，而巢湖客运站的“停运事件”是个案，是客运企业内部问题，按照属地管理的原则，主要由巢湖市相关部门负责协调处理。

　　来自省公路运输管理局的数据显示：截至2004年年底，我省旅客运输户数总数为12828户，其中二级客运企业20家，三级客运企业30家。朱路明处长分析说，从数据不难看出目前我省客运市场散户比较多，市场集中度不高。大量散户运输组织化程度低，多半采取很原始的经营方式。即使是一些规模较大的营运企业，也大多采取招揽车队挂靠的形式经营。“车主们讲起来是某客运公司的员工，其实本质上还是个体户，因为他们自己就是车辆的拥有者。”朱处长说。

　　这一局面起因于90年代初客运市场的放开。当时，这种粗放式管理模式催生了大批客运个体户，对于搞活经济功不可没。然而，随着时代的发展，这种管理引发的问题凸显出来，一些挂靠在营运企业下的车队之间常因利益问题发生摩擦，不仅给客运企业带来了巨大损失，更破坏了客运市场的正常秩序，给旅客出行带来极大不便。

　　运管部门有关同志告诉记者，目前客运行业的发展方向是公司化经营。在公司化经营的客运企业里，客车的所有者是客运公司，驾驶员是公司聘用的员工，这样公司能有效规范驾驶员的行为。如我省“飞雁”、“锦湖”客运公司，就是采取这种运营模式，服务质量得到了广大乘客的认可。按照交通部有关规定，我省交通运管部门正在积极稳妥地推进全省客运企业的公司化改造，如合肥至滁州、蚌埠至凤阳等客运线路，通过改造，达到了营运秩序良好，经营行为规范，服务质量提高的目的。下一步还将继续大力推进公司化步伐。

　　今年10月14日，我省出台《安徽省道路客运服务质量考核办法(试行)》，填补了我省道路客运考核机制的空白。按照这一考核办法，从明年1月1日起，我省将对省内班线客车、汽车客运站和客运企业一年内的服务质量、安全生产、经营行为等进行综合评价。考核分优秀、合格、不合格三个档次，并配套相关奖惩措施。对于营运客车考核不合格的，车辆停运7天，经营者参加道路运输管理机构组织的学习。连续2年考核不合格的，由道路运输管理机构核减部分经营年限。该《办法》的出台，将从制度上规范客运企业的经营，通过奖惩制度实现客运资源的整合，使客运企业从挂靠经营稳步过渡到公司化经营模式，逐步解决客运市场“多、小、散、乱”的状况，形成既相对集中又相互竞争的客运市场格局。