加快公路信息化建设，是我国经济和社会发展的必然要求，是公路行业建设服务型政府的重要内容，是实现公路管理现代化的必由之路。

    “十一五”期间，交通部将建立全国公路网管理信息平台，逐步实现全国高速公路网的视频监控，为区域路网调度创造技术条件。届时，全国公路网管理信息平台将成为数字化全国公路平台，高速公路视频监控平台，具备大区域路网交通调度、提供出行信息、宏观决策数据分析功能。这是记者日前于2005年交通信息化论坛所获悉的消息。就此，记者日前专访了交通部公路司副司长李华，李华向记者详细介绍了我国公路信息化的发展历程和“十一五”期间公路信息化发展目标。

   公路信息化建设步伐迅速

    我国从上世纪80年代末开始公路管理信息化工作。对建立全国公路数据库的可行性进行了调研，同时开展了相应的研究和开发。90年代中期，我国自行研发的路面管理系统、桥梁管理系统逐步推广应用，为公路养护决策科学化、管理信息化工作提供了有力支持。同时，随着我国高速公路的迅速发展，一些省份逐步开发完成了高速公路交通监控系统，并实现了联网收费、电子不停车收费。以2001年第二次全国公路普查为契机，全国初步实现了公路基础数据资源的计算机管理，部分省份初步建立了公路数据库，并实现了公路属性数据与地理信息系统的交互查询，建立了不同比例的电子地图，基本满足了日常公路养护与管理工作的数据需求，为可视化、现代化、科学化的养护管理工作提供了支持平台。

    信息化成为公路管理的重要工具

    对于当前开展公路管理信息化的工作目标，李华认为，首先，公路管理信息化应当成为管理公路信息资源的工具，解决所管养公路基础数据的信息化管理问题。这样，公路管理部门能够准确、详细的掌握最基本的公路的信息。同时，这些信息应能同步在电子地图上进行显示，从而构建可视化的电子公路，使宏观决策、行业管理等工作更方便、快捷。

    其次，公路管理信息化应当成为向公众提供信息服务的手段。通过信息化建设，向社会公众提供人性化的出行信息。如：公路基本情况、堵塞、断交、封闭、施工等信息。这项工作是新形势对公路管理部门的要求，更是体现全行业服务理念，树立行业社会形象的重要措施。

    第三，公路管理信息化应当成为提高决策水平和工作效率的工具。公路管理工作的许多决策以海量数据为基础。如公路养护计划管理、超限运输路线安排等，应结合公路技术状况、公路病害、交通量、公路基本情况等综合因素。传统的方式往往根据经验和上报情况为主进行决策，工作效率和决策科学化水平均有大幅提高的余地。因此，应开发与日常业务紧密相关的管理信息系统，全面提高公路管理的现代化水平。

    “111中国公路管理信息化工程”

    根据以上工作目标，交通部公路司提出了建设“1库1网1套应用系统”的公路管理信息化工作思路，统称为“111中国公路管理信息化工程”。李华告诉记者，“1库”是指“1个标准规范的全国公路数据库”；“1网”是指“1个提供公众出行信息的人性化公路信息服务网”。当前，交通部已初步完成了“中国公路信息服务网”（www.chinahighway.gov.cn）的建设工作；“一套应用系统”是指以公路数据库为平台业务应用系统。如：收费公路管理系统、公路养护管理系统、桥梁管理系统、公路路网改造管理系统、公路路政管理系统等。

    李华将“1库1网1套应用系统”形象的比喻为树干、土壤和枝叶的关系。“1库”（树干）是公路管理信息化工作的核心，是其他管理信息系统和对外信息发布的数据平台。“1网”（土壤）是公路管理部门对外发布出行信息的平台。它将以“1库”的基本数据为平台，开通公路信息服务网，充分体现“以服务推动应用，以应用促进更新，以更新完善服务”的工作原则，促使公路行业内部把公众的出行信息需求作为充实和完善“1库”的动力，不断提升全行业的服务意识和服务水平。“1套应用系统”（枝叶）是公路管理实现现代化、信息化的重要工具。应用系统紧密结合公路管理业务，同样以“1库”作为基本信息源，根据不同管理业务的需要，补充相关的决策和管理所需要的更为具体和详细的数据。工作过程中，杜绝系统不兼容，数据不共享的现象以及路网编号、桩号系统不统一，数据重复采集、重复录入等问题。

    在基本完成上述工作后，交通部将在“十一五”期间研究建立全国公路网管理信息平台，将以“1库1网1套应用系统”为基础，本文开头所提到的一幕将得以实现。

    “4个1公路管理信息化支撑系统”

    李华介绍说，下一步拟针对存在的问题，按照“自上而下，统筹规划；自下而上，分步实施；分级管理，突出重点；准确及时，讲求实效”的基本原则，继续全面推进全国公路管理信息化工作，力争“十一五”期间在全国建成起基本完善的公路管理信息化体系。为保证这项工作顺利进展，今后将重点实施“4个1公路管理信息化支撑系统”。

    制定一套有效的行政管理制度。针对行业管理的需要，完善关于公路和桥梁技术状况数据采集的制度和规定，为公路管理决策科学化提供数据支持，同时制定公路基本信息更新和管理方面的制度。针对出行信息服务的需要，首先完善与群众出行密切相关的施工路段、封闭、堵塞等方面的制度，确保这些常规动态信息及时为公众提供出行指导；其次结合《公路交通突发公共事件应急预案》的要求，在全国建立起突发公共事件的信息报送体系，努力通过信息引导减少公众交通延误时间，同时，为应急决策提供及时准确的信息支持。

    建立一套统一的技术标准规范。紧密结合业务管理工作的需要，制定不同级别管理单位的数据需求标准，统一基本信息数据采集标准、数据交换标准，以及相关的数据校验、接口标准和数据质量评价标准等，确保公路信息在行业内外实现共享，提高公用数据的使用效率和效益。

    培训一支专业的信息采集队伍。结合相关标准和规定，依托现有较为稳定的公路统计、收费、养护、路政管理四支队伍，加大对信息采集的培训，在全国构建起上下互动、及时准确的公路信息采集体系，为公路管理信息化提供强有力的数据支持。

    完善一个规范的公路网管理体系。尽快完成全国高速公路网的命名和编号工作，并结合普通国道网的调整，规范全国公路网的命名、编号、桩号体系，为管理信息系统和信息服务提供统一规范的路网体系。