摘要：新一轮交通大发展对交通行业职工素质提出了更高的要求。新形势下如何有效的提高职工素质、为高质量的做好交通工作提供人才保障是摆在各级交通主管部门面前的一面紧迫任务。职工培训是提高队伍整体素质的一个主要渠道。本文从当前交通职工培训存在不足结合灌南县运输管理所全员轮训的实践，对搞好今后一个时期职工培训进行了初步探讨，主要从搞活培训形式、细化培训组织、丰富培训内容、完善考核机制、严格培训纪律、强化优胜意识等五个方面提出了设想。

    关键词：职工培训效果；主要原因；管理创新

    “十一五”期间，我国交通事业发展的任务更加艰巨，交通在国民经济发中的定位将进一步明确，那就是经济发展，交通先行。千秋大业，以人为本。交通事业发展关键的环节是交通职工队伍的整体素质，这已成为各级交通主管部门的共识。作为提高职工素质重要举措的交通职工培训,目前也正得到进一步加强。此时回顾总结过去一系列职工培训的得与失，笔者认为对今后不断提高职工队伍整体素质为交通事业发展奠定基础显得尤为必要。不可否认，通过以前举办的各种培训，交通职工尤其是执法人员法制意识确实得到了增强，综合执法素质得到了提高，促进了交通事业的发展。但我们也应清醒地看到，在当前的培训中也存在着一些不容忽视的问题，突出表现为培训对改进实际工作的效果不太明显，不少基层同志虽经多次较长时间的培训，并且每次考核成绩都是合格甚至优良，但进入实际工作时，还是觉得心中没底，实际操作能力不强甚至出现“三乱”等。细析造成这种现象的主要原因，首先是培训的内容不够详细，共性的知识多，分门别类深入讲解的少，与具体工作没有很好的相结合。其次是思想政治教育不够重视，缺乏行之有效的方法，实际效果较差。第三是成绩的考核方法不够科学，理论试题多，涉及实际工作的较少等。

    灌南县运输管理所2005年举办了4期运政执法人员培训班，以深入贯彻“三个代表”重要思想统缆全局,对全体运政执法人员进行了政治理论、职业道德、业务知识、法律常识、文书制作等内容的集中轮训。通过科学合理、扎实有效的培训，目前该县执法队伍的整体素质和执法水平得到了显著提高，有力地促进了运输行业管理“三个文明”建设。今年以来，运力结构调整、运输市场管理、交通规费征收、精神文明建设等均跨上了一个新台阶，得到上级主管部门的充分认可。
笔者本文结合灌南县运输管理所2005年全员职工轮训的实践，对如何搞好交通职工培训尤其是执法队伍培训作一些探讨。

    搞活培训形式

    首先教员的配备要“活”。在教师的配备上要广纳贤才，不仅要请一些有一定理论水平的同志作理论讲解，还应从工作一线请一些实际工作能力强、综合素质高的同志，以平时的工作实践现身说法，增强大家的感性认识。其次教学的方法要“活”。可根据培训的不同内容，打破传统的老师在台上讲、学生在台下听的学习方式，采取一些如竞赛、抢答、现场教学与实地参观相结合等方式，激发受教育者的学习兴趣，搞活课堂氛围，提高培训效果。灌南运管所2005年执法轮训教员主要来自运管一线或多年从事运管工作的同志，他们既有一定的理论水平，更有丰富的“实战”经验。这些同志在授课时，既注重理论讲解，更注意提高学员的实际动手能力，做到理论实践有机结合，效果很好。另外做到理论联系实际讲解业务知识，如在讲解行政处罚程序时，先例举出平时经常遇到的道路运输违章，让学员自己先动手，从询问笔录做起到结案报告，制作一整套文书，然后结合部分学员制作的文书进行实例讲解，指出错处，错在哪里，为何出错，最后再上升到理论的高度。这样的讲解方法让参学人员学习兴趣明显提高，许多同志对执法文书制作中的注意事项映象更加深刻。

    细化培训组织

    交通部门现有运管、海事、航道、公路等多个执法门类，每个部门的执法内容和具体操作都各不相同，存在较大差别。对国家新颁布的法律法规和一些共性的职业道德、行风纪律、法律知识，在培训时可把大家统一组织起来，共同学习；而对于平时提高执法人员具体执法水平的培训，则不必搞“一起上”，可按执法门类分别组织，对口专业培训,这样有利于课堂交流和学习的深入。灌南运管所2005年组织的执法轮训就是一次纯运政执法人员参加的培训，他们来自相同的执法岗位，在学习专业法律知识、探讨疑难问题、相互交流实战经验和体会等方面明显比以前举办的所有执法门类执法人员“一起上”的效果要好。如在探讨运政执法案例时，如果参培执法人员有运管、海事、公路、航道等部门人员参加时，只有运管人员感兴趣，其他执法门类的人员基本听不懂，更谈不上感兴趣，只会相互影响，不会产生共鸣。相反在讲解其他执法门类业务时，运管人员也是如此。

    丰富培训内容

    有德无才是次品，有才无德是危险品，有德有才才是精品。交通职工培训应以打造德才兼备的“精品”人才为目标。如何打造“精品”人才，在培训的内容上关键应讲究一个“实”字。首先培训知识的讲解要实，杜绝“次品”。交通执法人员平时担负着繁重的工作任务，专门抽出一阶段时间用于集中培训机会并不多，因此在培训的内容上要坚持学以致用，并尽可能细化。多运用案例讲解，对每一工作过程需要注意的程序和问题要讲细讲透。灌南运管所执法轮训中，教员在讲解运政业务知识时，做到讲透每一知识点，不贪多、贪全，宁愿面上少讲一点，也要在点上讲深讲透，决不晴蜓点水，一带而过，让学员当时有映象，没过几天忘了学什么。这种授课方法，学员普遍反映较好，认为可实实在在的学到一些知识，对提高执法水平确实有所帮助。其次职业道德的要求要实，杜绝“危险品”。加强职业道德教育是践行“三个代表”重要思想、树立交通形象的重要抓手交通行业管理和基础设施建设涉及到的权、钱很多，交通职工没有一个良好的职业道德很容易出现腐败行为。要教育学员树立正确的人生观、世界观、价值观和管理观，坚决打消部分同志头脑中戴着大沿帽、身着制服就高人一等的错误认识。灌南运管所执法轮训中，把职业道德的教育作为培训的重要内容，突破书本上的本本框框，以“总纲”为镜子，从身边的具体工作细节找差距和不足，教育执法人员树立正确的职业道德，增强主人翁意识，牢因树立管理就是服务的思想。通过教育克服部分执法人员不安心本职工作、见异思迁、拈轻怕重甚至利用不正当手段谋取个人利益的错误做法，努力做到爱岗敬业，忠于职守。同时认识到运输业户和机驾人员，不仅是管理对象，更是服务对象。

    完善考核机制

    组织一次职工培训很不容易，要花费一定的人力、物力、财力。培训的目的主要是为了提高职工素质，适应岗位工作需要。因此，在培训的考核上，一定要做到科学设计、严格把关、实事求是。笔者经历过的一些培训，在考核上主要采取一张试卷，很多时候还是象征性的抄一抄，结果是你好我好大家好，以致于一些职工形成惯性的认识，培训开班去一下，结束抄一下，中间有事就不去，这样的培训效果显而易见。因此，在培训的考核上，可突破单一的试卷考试方式，采取笔试和实际操作相结合的办法，根据实际情况，确定分值比例，这样考核的结果更能体现交通职工的实际业务水平。灌南运管所执法轮训成绩考核就采取理论成绩、实践成绩和队伍成绩“三合一”的方法，各占一定的分值比例，三块成绩相加就为总成绩。这样的考评方法，一方面学员较为认同，另一方面又能较为客观地反映学员的实际培训效果，并能从三块成绩中找出各人的差距和不足，以便今后采取措施有的放矢的予以加强。

    严格培训纪律

    对组织的每一次集中培训，无论规模大小，都要从作息时间、课堂纪律、成绩考核等方面一以贯之做到严格要求，尤其在考核的成绩上，合格的就合格，不合格的就不合格，不搞迁就，切实提高执法人员学习的自觉性和主动性。灌南运管所2005年执法轮训中尤其注重这一点，主要做到“五严”。一是作息时间严。每个学员都要严格按照培训的作息时间进行上课，做到不迟到，不早退，违者将按规定严肃处理。培训领导小组安排专人不定时点名，发现一个，处理一个。二是请销假制度严。培训期间原则上不准请假，如有特殊情况，分管局长同意后，方予准假，未经请假擅自离开者，将取消培训资格，严肃处理。三是课堂纪律严。学员上课时必须认真听讲，做好笔记；不准相互讲话、喧哗、吸烟、打瞌睡；关闭所有通讯工具，不允许出现扰乱课堂纪律的任何言行。四是考试纪律严。实行闭卷考试，每人一张桌子，杜绝一切舞弊行为，如果一次不及格，可有一次补考机会，考试仍不及格，一律按待岗处理，停发工资和一切福利。

    强化优胜意识

    把奖优罚劣作为基本原则贯穿于每一次职工培训的全过程。通过奖优罚劣，打破部分学员心目中培训就台下听一听、结束抄一抄、结果好坏一个样的错误认识。每次培训可设立优秀学员等奖项，激发参培学员的进取心。灌南运管所2005年执法轮训就设立了优秀学员这个奖项，每期按总人数的10%左右确定表彰人数，从一开班就明确评比标准，包括平时考勤、课堂表现、理论成绩、实践能力等诸多方面，做到公开公正，被评为优秀学员的发给荣誉证书和奖金。第1期培训班真正按公示标准评出3名优秀学员后，对后几期参培学员产生了巨大的震动，大家均能严格要求自己，自觉主动地去争取这一奖项。4期培训班共评出12名优秀学员，受表彰的学员感到辛勤的付出得到了承认，有一种荣誉感，均表示要把这种先进性要求带到今后的实际工作中去，发挥更大的作用。没有受到表彰的学员在竞争的过程中同样得到了不同程度的提高。