由于运力与运量失衡，娄底市客运市场秩序混乱，尤其是城市出租车与道路客运的经营矛盾十分突出。为了确保客运市场稳定，促进娄底市交通运输事业协调、有序、健康发展，方便广大乘客，保障旅客运输安全,进一步规范客运经营行为，完善运输市场机制，按照依法依规，致力于促进公平竞争的原则，维护正常的客运秩序，打击各种非法营运，积极，引导规范城市客运和道路客运车辆的经营行为，促进城市客运和道路客运共同协调、和谐发展，维护社会稳定。

　　根据《娄底市整顿规范城市和道路客运次序活动工作实施方案》，从10月上旬开始，针对娄底城市出租车以定线定点、定线不定点、中途转客等多种方式一次招揽、承运多批旅客，变相从事道路旅客运输；城市公共汽车不按核定的站点停靠，道路客运车辆在城区随意停靠、兜圈揽客；二轮摩托等各种未取得客运营运证件的车辆从事非法营运等突出问题，娄底市组织开展了客运市场专项整顿活动，有效遏制了行业恶意竞争，促进了客运市场的持续健康展。

　　为了从源头上消除非法营运这一顽疾，娄底市政府先后多次召开了办公会和客运市场专项整顿协调会，专题研究、全面部署客运市场整顿工作。 一是加强领导。成立了以常务副市长任组长，交通、公安、交警、城建、城市客运等6个职能部门为成员的客运市场整顿领导小组，抽调交通运政、公安交警、城市管理近百名执法人员，划分为3个小组，统一联合执法，实施综合整治，对重点整顿区域进行重点督查。

　　二是加强宣传。在娄底日报头版刊登通告内容，同时在娄底电视台、娄底交通电台连续播放整顿通告，在车站、商场人流密集区张贴政府通告1000余份、散发传单3000余份、悬挂横幅、标语400多条、出动宣传车200台次，为搞好整顿营造了良好的社会舆论氛围。

　　三是加大执法力度。在集中整顿期间，各县(市、区)政府也成立了相应的领导小组，抽调力量成立联合执法工作队，分工合作，各部门按各自职责依法执法。 同时采取 划分路段、分段包干，对非法营运的摩的和出租车进行拉网式稽查，消灭管理死角。公安、信访部门设立了接待室，处置整顿过程中的突发事件，确保社会稳定。

　　政府和部门主要领导坚持深入客运整顿一线，跟踪督促检查，并带头抵制说情风，对扣押的非法营运车辆，严格按照《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规进行处罚，做到查扣一辆，处理一辆，维护了客运市场整顿的严肃性和权威性。

　　截至目前，共查扣非法营运摩的60多台，出租车6台，非法营运中巴车2台。有力的打击了非法营运的嚣张气焰，此次娄底市整顿规范城市客运和道路客运秩序活动将持续到12月底。