山西省2000年底有近60%的行政村不通油路，去年年底通水泥（油）路的行政村达75%。记者了解到，该省各地通过“以奖代补”、“工物抵资”、“多元筹资”、“合理用资”等办法有效克服了农村公路建设筹资难的问题。

    公路建设一次性投资大，资金回收缓慢，筹措巨额建设资金一直是公路建设的瓶颈问题。和建设高速公路可收费还贷不同，农村公路建设具有社会公益性，农村公路建设的资金瓶颈在经济欠发达的中西部地区尤为突出。为了激励各地修路的积极性，山西省实施了“以奖代补”的竞争机制。验收合格后，省交通厅对通村水泥（油）路按每公里1万元补助，对一年内完成300公里以上的县（区、市）分别奖励100万至600万元，奖励资金用于安全、排水和防护工程的完善。

    记者了解到，山西省部分市县也实施了市县级的“以奖代补”政策。例如长治市规定每修一公里村通水泥（油）路，市、县财政各补贴一万元，这笔钱先修再给，对村通工程进行检查后，根据实际情况分期分批下拨资金。山西省陵川县交通局局长秦青瑞介绍，“以奖代补”调动了各地政府和人民的筑路热情，2003年村村通工程实施以来，这个地处太行之巅的山区县有73%的行政村通上了水泥（油）路。据悉，2004年，山西省一年完成村通水泥（油）路300公里以上的县达41个。

    在山西长治市，针对农村地区财力有限，但老区人民吃苦耐劳和山区土石资源丰富的优势，当地政府和百姓采取“工物抵资”缓解筑路的资金压力。据介绍，路基整修、垫层材料所用资金主要通过群众投工和就地取材的办法解决。在长治市的沁县，土多石少，群众满山遍野捡石头；平顺县山高石多，但由于山路崎岖，采石非常困难，干部带领群众用肩挑手抬采运石料；壶关县是贫困县，人民群众从山上运下石块堆到路边，再用铁锤砸成碎石铺路。

    据专家介绍，除去群众投工采备石料和挖填土方抵去部分资金外，路面铺装所必需的水泥、沥青等材料，以及施工所用压道机、拌和机等机械设备的租赁和购买所需资金必须保证，否则，“村村通”工程的实施在质量、数量和时间上都会大打折扣。山西省交通厅县际办工程师姚凯表示，通村水泥（油）路工程坚决不向农民搞摊派，资金主要来源于省里补助、各地财政投入和政府机关、事业单位以及公路沿线企业帮扶，还有农村在外务工人员捐资。

    记者了解到，山西各地的“村村通”工程普遍采用“多元筹资”的办法解决这部分资金缺口。该省晋城市市、县级政府多渠道补助村通水泥路建设资金，例如市政府从“吨煤一元钱”中提取2000万元，乡镇通油路每公里补助5万元，村通水泥（油）路每公里补助1万元。各乡镇、村则鼓励受益企业和民间资金投向农村公路建设，例如阳城、沁水等县部分镇实行了每公里3－10万元不等的补助政策。此外，该市还决定让计委、财政局、煤运公司、银行等市直、县直单位结队定向帮扶，落实帮扶资金，少的几万元，多的达到200万元以上。另一方面，企业捐资捐水泥等材料，各地干部群众自愿捐款，在外工作人员为家乡筑路捐资捐物也为筑路资金提供了支持。

    山西长治市交通局的工作人员介绍，为了使有限的村通公路建设资金发挥最大效益，必须加强对资金的管理，必须对资金使用做出科学预算。该市建立了专项资金管理使用档案。市、县、乡、村四级对各种渠道所筹集的资金，设立专户、专账，专人管理，专款专用，每项资金的列支都要根据工程进度和质量，集体研究决定后使用。另一方面，对每条路所需资金进行精确概算。对工程建设中购买的路面材料、租赁机械等必须使用的资金，进行广泛的市场调研，制定多种预算方案，择优使用。在工期安排、施工流程等方面科学安排，仔细推敲，避免窝工浪费，尽量节约资金。