9月22日，全国现代物流工作部际联席会议首次工作会议在青岛召开，给物流业管理体制改革再吹春风。

    国家发改委副主任、全国现代物流工作部际联席会议召集人欧新黔特别强调：条块分割、地区封锁、行业垄断极大影响了物流资源整合和一体化运作；物流发展缺乏统一、协调的产业政策体系支持。

    国务院副总理曾培炎更是关切地在给此次大会的贺信中提出：国务院有关部门要积极采取措施，打破部门分割和地区封锁，加快建设全国统一市场。

    建立全国统一物流市场的言行终于开始上下一致。在物流市场全面对外开放，民族物流企业冲击国际市场时，管理体制的老茧层层束缚，任重道远而又迫在眉睫改革,也更让人焦虑。

    体制作茧，出现“软伤”

    对民族物流业来说，因基础设施等硬伤使发展受阻，但更糟的是有了设施却困于旧体制软伤而步履迟缓。目前，我们逐步开放的市场涌现大批物流企业，但相比国外，我们企业要么大而不强，要么弱小散乱，原因何在？

    国家发改委研究员陈家林指出：长期的计划经济体制制约了中国的物流行业发展。在计划经济向市场经济转变中，由于传统观念影响，管理体制的改革落后于经济体制的改革。目前，中国物流业仍是分散的或称多元的管理方式，管理涉及到铁道部、交通部、民航局、外经贸部等专业部和国家计委、经贸委等综合部门。由于体制没有理顺，各部门之间分工又有交叉，造成了物流行业管理中存在的条块分割、部门分割、重复建设等种种问题。

    已经形成的社会物流系统与企业物流系统由于管理的目的、手段不同，二者不能有效地结合和协调发展，也影响了对物流合理化运行。目前全国正在兴起一股“物流热”，这是好事，但也出现一些不正常的现象，不少行业或部门都热衷于搞物流中心、交易中心或配送中心。同一个城市里一下子出现好几个中心，“鸡犬之声相闻，老死不相往来”。这种一窝蜂式的做法已经有过多次的教训。

    传统的体制曾经护养了传统的物流，但在新的市场形势下，一成不变沿袭旧制似乎让物流业作茧自缚。当一些部门、地方想保护本部门、本地区物流业务时，就对管理分割乐此不疲；但当他们想拓展发展空间时，又会尴尬地发现管理分割也割去他们的发展空间。中国邮政物流的改革就是一个说明：受洋物流与民营物流冲击而市场份额萎缩，它想保护既得利益，但因管理体制等方面原因使之事与愿违。改革终而变成相关利益方的博弈。

    从荷兰、德国进行物流管理体制改革实现传统物流业飞跃，看“顺体制改革则昌，逆体制改革则亡”这话并不过分。物流体制与物流行业的联姻，也需要多些自由的市场精神，少些人为的计划意志。看来很像梁山伯与祝英台的自由爱情，传统的政府管家包办了物流业与其管理体制的婚姻，却不能使之发达富贵。只有让企业嫁给她适合的管理体制才会美满。

    梁祝从死亡里化蝶而出，我们的物流业还不至于此。但从一些僵死的管理体制里实现飞跃，却势在必行。

    计划管制，借身还魂？

    将欲取之，必先与之。对民族物流行业管理体制改革就要相关利益方有所付出，这像非洲式的成人割礼，获准步入成人就得付出一些痛苦代价，不成熟的中国物流也要为其“成人礼”付出，似乎正因此，改革的相关利益方不愿割舍既得利益。

    改革由此变得复杂，甚至让人质疑。有关专家指出，在各种利益的博奕中，旧的体制精神可能蒙蔽尚不完善的市场监督而乔装重现。EMS变法似乎一直围绕政府行为兜圈，让人担心是电信管理体制改革的翻版。

    计划管理体制难道还会借身还魂？

    目前，各地也都掀起区域合作的热潮，但一些地方似乎雷声大雨点小，合作实质性的成效并不明显，合作签字就当了事，一旦牵涉到地方利益、部门利益，本来缺乏的务实细化工作更加拖泥带水。

    另外，一些地方、部门整合区域物流资源锣鼓喧天，其中不乏为政绩大搞物流园区建设，不是着眼市场需求，不是着眼地方经济科学发展，而是紧盯政绩工程，各地区、部门纷纷搞项目，重复建设时有发生。

    对于珠三角、长三角、环渤海圈、东三省等经济圈的形成和发展，有关专家忧虑，会不会形成一个个独立的“经济小王国”，由小分割变成大分割，形成区域市场壁垒？

    目前，各地开始组建现代物流工作联席会议办公室，对此，江苏省交通运输协会的一位不愿透露姓名负责人向记者表达其忧虑：“中央统一协调工作精神很好，但监督机制准备好了么？落实到下层会不会变味：首先，物流业是复合型产业，业态划分不明，联席会议办如何细化并落实工作？会不会变成行业的新管家，或演变相应计划协管？其次，物流业分属不同部门，协调工作很难，此次会议在实质性决策上显得单薄也证明这一点，若不能把各方拧成一股绳，它的存在会不会演变成套在物流企业手脚上新一股绳？”

    人无远虑，必有近忧。这些忧虑的声音，可能有些偏颇，但对于我们下一步突破不无意义。

    破茧化蝶，路在何方？

    中国物流业要成熟起来破茧化蝶，必然寻求目前管理体制的突破，但路在何方？

    美国经济学家穆尔在《哈佛商业评论》中提出“商业生态系统的观点”，即指以组织和个人相互作用为基础的经济联合体。是供应商、生产商、销售商、政府、消费者等以生产商品和提供服务为中心组成的群体。它们处于一个商业生态系统中各司其职，又互依共生的生态系统。在这一商业生态系统中，虽有不同的利益驱动，但互利共存，资源共享，注重社会、经济、环境综合效益，共同维持系统的延续和发展。

    中国物流与采购联合会常务副会长丁俊发曾引用此观点谈到和谐商业的建设：部门分割、行业垄断与和谐商业格格不入，不利于商业生态环境的建设。其实就整个民族物流业来说，我们首先缺乏一种和谐物流生态环境的认识，各部门、各地区在孤立中发展，难有更大突破。

    因此，民族物流业寻求更大发展，首先要物流产业的相关各方破除旧的思想观念，建立这种和谐商业生态环境的科学发展观；其次，要在具体的行动上开展务实的作为。

    西南交通大学经济管理学院周国华副院长对记者说：首先，健全目前现代物流工作部际联系会议制的综合协调制度。全国现代物流工作部际联席会议给统一协调工作开了一个好头。各地也正建立深入研究、制定、协调与物流产业发展的相关政策。尽快出台协调物流产业相关主管部门的政策，提高政府管理、协调效率。其次，相关主管部门要形成合力，共同推动统一、规范物流市场的建立。制定统一的贸易、运输管理政策，进一步放宽政府的干预和管制，促进统一的市场形成和货物的自由流动，为物流产业发展创造公平、公正、效率优先的市场竞争环境。