政府只掌舵不划桨

　　本报深圳讯　政府不应该管的事交给市场，在工程建设中政府只掌舵不划桨。从10月1日起，深圳市市、区政府投资的公路建设项目，包括公路、公路桥梁、公路隧道和公路渡口，全面实行“项目代建制”。现行的政府投资体制中“投资、建设、管理、使用”四位一体的管理模式各环节彼此分离，互相制约。

　　实行“代建制”后，政府主管部门只负责本市公路建设项目代建相关信息的发布；代建单位招标结果的备案或确定；监督各公路建设项目的代建工作；负责代建市场的监督管理。而施工图设计管理，组织工程施工、材料和设备采购的招标，并签订合同，办理项目施工许可及施工中的有关报批手续等等以往由工程发包的政府部门完成的工作全部交给代建单位。

　　2004年2月11日，深高速已经率先与深圳市交通局签下了南坪快速路一期工程项目的《工程建设委托管理合同》。这是深圳市第一个采用代建制模式的政府投资项目。据称也是全国首例在市政道路建设中实施代建制。

　　“代建制”对遏止政府工程项目中普遍存在的“三超”———超投资、超规模、超标准现象具有积极意义。