车主：汽运狠榨油水 汽运：清理挂靠不能一刀切 政府：方案尚未出台
 
　　由于历史原因，江西客运经营模式落后，大部分车辆和企业是挂靠承包经营。简单的说，就是企业有资质、有线路、个人出钱买车，通过向企业交一定的挂靠承包费，以企业的名义经营本由企业经营的客运线路。

　　由于挂靠经营存在着种种弊端，省政府办公厅于6月23日下发了“关于清理整治道路客运车辆挂靠经营工作方案（试行）的通知”（以下简称“37号文件”），要求各运输企业对他人全额出资购车、企业不具有真实产权的挂靠客车在8月底之前全部清理脱钩。年底各运输企业对旅客运输普遍实行公司化经营，促进道路客运形成车辆产权清晰、经营权明确。

　　通知下发后，车主们高举37号“尚方宝剑”，要求企业、政府按文件办事，好让自己早一天脱钩，早一天当家做主；而国有汽运公司老总却忧心忡忡，一再拖延清理挂靠的时间，思忖着车主们脱钩后企业的走向和员工的命运。

　　一方要立即脱钩，一方想维持挂靠，清理挂靠工作陷入僵持泥潭。

　　调查一：车主联手组建客运公司

　　高安市有数百名车主分别经营着广东、福建、浙江、湖南、上海等跨省际班线和省内跨区、市内跨县、县乡农巴等数十条班线的运营业务，在宜春市九县市中，地位特殊。因此，37号文件一出台，高安引发的震动最为强烈，车主们在最短的时间内，开始筹建新的公司，并于8月15日获得了“江西赣瑞汽车客运有限公司”的冠名。

　　37号文件出台一个月后，高安车主们看到政府部门迟迟没有动静，于是，8月24日和29日，8名客车车主以8个县（上高、高安、万载、宜丰、铜鼓、奉新、靖安和袁州区，除丰城、樟树）代表的名义，联名向宜春市委、宜春市政府及市主管部门呈交了要求清理运输车辆挂靠经营、保护挂靠车主投资合法权益的报告。

　　宜春市主管清理挂靠工作的胡市长亲自接待了这8名代表，并召开座谈会。但座谈会的结果车主们并不满意。

　　8月31日，车主代表向宜春汽运总公司下属的各车队发出了“自动解除合同，免交线路费的”的函告。此后几天，当地公安机关分别找车主代表谈话。一时间，一些不明底细、偏远县城的车主们误听谣言，以为车主代表因非法聚会被抓而惊惶失措。

　　调查二：车主不满汽运公司由来已久

　　据称，当车主们谈到多年挂靠在宜春市汽运总公司所遭受到的待遇时，座谈会变成了声讨会。车主们对产权、收费和春运分红三个问题强烈不满。

　　靖安万老板：由于不允许自行购车，我们只好把钱打到公司的账上，让总公司代为去厂家买了3台宇通客车，所有的开销由我们出，而我们只得到银行的一张回执和一张写有总公司名称的发票复印件。钱是我们出的，车主却变成了宜春汽运总公司。后来，我们到南昌了解到，总公司出面买的车与南昌经销商报给我们的价，每辆相差三万多块钱。

　　高安李老板：宜春汽运总公司有客车1300多辆，99％以上都是车主自己筹资购买，总公司采取扣车、扣牌、不办春检手续、不让发车等野蛮行径强迫车主签订承包合同，将车的所有权以合同的形式占为己有。每次说要交钱，总公司从来不作任何解释。有一次，赣C583××的车主看到这个合同就不签。但没过几天的一个早晨五六点钟，车队的保安及车队其他工作人员窜上赣C583××，抢去车钥匙将车强行开走。车子被扣，就意味着要遭受巨大的经济损失。因此在此情形下，车主只有把合同签了，才能要回车子。赣C583×3也因不签合同线路牌被公司抢走，赣C5566×因不签合同不让年审。

　　上高况老板：我从2000年开始经营上高到深圳的线路。每辆车要交给203车队的各种费用有：养路费、税收、工商管理费、运管费、保险费（强制的）、线路牌和新增加的安全统筹金、安全保证金、重大事故分摊金、春运分红。车站的费用：进站费、劳务费、卫生费、微机费、空调费。车站的这些费用我都认为是合情合理，因为他们不派人做，我们也必须派人来做。一年下来，一辆车一个月的费用达到1．7万元左右。

　　高安曾老板：一年12个月的费用我们已全部交给了公司，一个座位地税是30元／月，但总公司到征费部门去可能只交10个月或者8个月。据说他们会以此车已停止营运为借口报停，这笔税款他们就截留下来了。

　　奉新赵老板：朋友廖德胜夫妻下岗后开始从事客运，2003年春节过后，廖德胜的车在宜丰花桥发生车祸，旅客死4人，廖德胜也死了，车子全部报废，廖德胜老婆带着两个小孩艰难度日。总公司在明知廖德胜家生活困难的情况，对其家属抱着不闻不问的态度。赣C3057×2000年在新建栖霞发生车祸，伤残严重，共花费近60万元，汽运公司也没有过问。

　　双方说法

　　车主：汽运公司狠榨车主油水

　　万载陈老板：春运40天，票价按国家规定上浮60％，总公司要提取50％（原票价上浮的部分）。就是说，如果高安到深圳的票价是100元，按标准涨60元，总公司要提走50％即30元，车主只得到130元，而且还要空车回来，总公司得的是纯利，车主得到的是毛利，车站劳务费的提取基数却是按160元来核算，甚至这个劳务费在春运期间还要从8％上涨到15％。

　　宜春的曹老板：春运期间，总公司在江西境内设一个换证点，规定所有的车子都必须在这个点换牌。比如从宜春到宝安，总公司就不给车主这个牌子而给车主一个临牌，到了换证点，把临牌交上去，再换上一块全国通用的牌子。这样做，表面上是为了杜绝超载，实际上总公司是看中了从中获得的50％的分成。

　　对于脱离挂靠后自己成立公司的前景，车主代表们均充满自信与乐观。车主们认为自己成立公司，有自身的核心竞争力——长期丰富的一线跑车经验，对所跑班线了如指掌；多年跑车，与各地乘客建立起了良好而牢固的信任依赖关系；自己开自己的车，对车的损耗和保养会更加细心到位。

　　同时，车主代表也坦承他们都没有管理一个现代运输企业的经验，所以，他们将考虑高薪聘请职业经理人来管理公司。

　　汽运公司：清理挂靠不能一刀切

　　记者调查发现，宜春汽运总公司的指导思想非常明确，它一直想把宜春、江西西部甚至整个江西的车都统一起来组建宜春汽运集团公司。宜春汽运总公司的员工也是牢骚满腹：“车主们口口声声说负担重，没有赚到钱，如果真的是没钱赚，他们可以不跑车，把车卖给汽运总公司啊？我们汽运公司是国有企业，员工都是靠工资养家糊口，每个月才几百块钱，可那些车主，有多少是百万富翁？”

　　如果车主们完全与汽运公司脱钩，汽运公司会不会像车主们所言，真成了一个空壳公司？面对这翻天覆地的改革，汽运公司又将如何应对？

　　9月14日下午，宜春汽运总公司张震副书记就清理挂靠的诸多问题与记者进行了交流。张震认为，37号文件是想让江西的汽运业走公司化、集约化、规模化的路子，但清理挂靠让车辆脱钩、班线随车走，将国有企业化整为零，是变小了而不是变大了。

　　采访中，张震并不完全赞同“谁出钱买车谁就拥有这辆车的产权”这个观点，更不同意宜春汽运总公司是挂靠经营的说法。他认为，所有车主挂靠经营的营运客车，宜春汽运总公司都有全部或部分真实产权。张震说，产权不仅指看得见“物”的各项物权，也包括国有企业在长期发展经营生产过程中逐渐取得的资质、经营权、声誉以及积累起来的管理、技术等各种无形资产的产权。所以，张震认为，如果清理挂靠搞一刀切，割裂国有资产的产权完整势必导致国有资产流失。

　　张震表示，国有企业在创造经济效益的同时，还要承担更多的社会责任。宜春汽运总公司是拥护和支持37号文件的，公司也做好了充分的准备。自去年全国农运会结束之后，公司改造了宜春至南昌的高速快客，还将宜春至万载、宜春至丰城、宜春至奉新等线路的客车成功收购过来，实行公车公营，不仅服务质量提高了，浪费也减少了。

　　政府部门：

　　挂靠承包存在四弊端

　　15日上午，记者来到宜春市运输管理局清理挂靠工作组，工作组负责人之一孙启生详细介绍了挂靠承包经营存在四大弊端。

　　产权不清晰：企业对挂靠车辆只有名义上的产权，并不具有对这些车辆的实际财产处置权，需要报废、更新、变卖这些车辆时，企业说了不算，要挂靠车主同意了才行，造成企业的实际资产责任能力不真实。

　　经营权不完整：企业对调整车辆的经营线路、调整车辆的驾乘人员、有的甚至连车辆调度都没有自主决定权。

　　国家公共资源被企业和个人变相有偿转让：道路客运班线属于国家所有的公共资源，但通过挂靠，企业将线路变相地有偿转让或承包给本不具备条件的经营者经营，有的挂靠承包者再私下转让转包，几经转手，层层加价，严重破坏了运输经济秩序，也难以落实经营者的责任。

　　管理日渐松懈：企业重收费、轻管理、以包代管；挂靠车主重效益、轻质量、不服管，在利益驱动下，超载、超速、带病运行、疲劳驾驶、宰客、倒客、擅自脱班、兜行揽客、越线经营等各种违章经营屡禁不止，安全隐患严重。

　　同时，由于企业存在众多的“车老板”，有的甚至一辆车后有十几个股东，出现业务纠纷和矛盾时，企业自己不处理或处理不了引起群体事件，影响和谐社会建设。

　　采访手记

　　公平竞争才能做大做强企业

　　车主与汽运公司，二者就像是一对共同生活多年的夫妻，因为缺乏深厚的感情基础，一直在争吵与矛盾中度过。37号文件就像是一纸离婚证，夫妻关系随之瓦解，但财产分割、利益分配问题便摆在了桌面。

　　所谓产权，说到底，就是“班线”。如果班线与客车分离，班线就是虚的；客车没有班线，就不可能创造价值。

　　因此，班线随车走就是问题的症结，也是一切纠纷的源头。而班线是国有资源，一直以来，汽运企业就是凭着政府给予的班线权向车主收取利益。现在，国家运政部门将班线收回管理。那么，只有将线路公开竞拍，让所有具备资质的客运公司都公平竞拍，真正意义上的客运秩序才会出现，一个有序、公平、高效、安全、稳定的客运春天才会到来。