辽宁物流产业依托工业基础雄厚、商贸流通发达、综合运输网络完整、城市化水平较高的整体优势加速发展，随着物流信息平台、物流枢纽设施和现代综合交通运输体系为核心的物流基础设施体系的建设不断加强，第三方物流企业日益壮大，物流装备制造业和物流软件业在加速发展。有沈阳作为东北三省的物流集散地，还有将建设成为东北亚重要的现代国际航运中心的大连，辽宁物流产业的整体提升对整个东北经济的发展将起到巨大的拉动作用。

    《意见》制定历时的一年半

　　2005年5月26日，辽宁省人民政府办公厅正式下发文件，由辽宁省发改委、商业厅、财政厅等八部门联合出台了《辽宁省关于促进现代物流业发展的意见》(下简称《意见》)。

　　就出台《意见》的初衷，辽宁省发展与改革委员会副主任胡建阳说：“为配合国家东北振兴战略的实施，辽宁省制定了《辽宁省现代物流产业发展规划纲要》，但是规划只是一个方向性的战略，微观上无法操作。为了制定让企业看得见、摸得着的具体政策，从2003年我们就开始了大量的调研工作。 2004年8月，喜逢国家九部委联合出台《关于促进我国现代物流业发展的意见》，我们一方面对《关于促进我国现代物流业发展的意见》进行学习，另一方面也希望能够加强意见的可操作性，制定一个切实可行为企业服务又符合辽宁省具体情况的意见。”

　　谈起《辽宁省关于促进现代物流业发展的意见》的制定过程，胡建阳说，这个过程是自上而下又自下而上的，通过把意见草案下发给企业，然后与重点企业进行座谈，最后借鉴结合九部委联合出台的《关于促进我国现代物流业发展的意见》，修改补充历经—年半的时间。

    政策措施详细缜密

　　《辽宁省关于促进现代物流业发展的意见》主要分为加强组织协调工作、搞好物流发展环境建设和加大引导鼓励扶持力度三个部分。

    在加强现代物流业的组织协调工作方面，建立辽宁省现代物流工作的协调机制，定期召开辽宁省现代物流工作协调会议。敦促各地政府要结合本地实际情况，研究制定促进本地区现代物流业发展的具体措施，确保国家和省各项政策落到实处。

    在建设物流业发展环境方面，不论是对改革现行行政管理方式、优化城市配送车辆的交通管理、简化通关程序以营造优质快捷的贸易环境，还是积极推进电子商务与现代物流的整合和大力培育现代物流体系都做出了详细缜密的规定。值得一提的是，今后在辽宁地区成立物流集团将享受更宽的准入政策。物流企业申办企业集团不受成员单位数量和资本联结关系限定，总资本由原规定的母公司1亿元降低到现在3000万元。旨在鼓励企业以独资，合资、合作、联营、参股、特许经营的方式发展现代物流业。引人注目的是，辽宁省将放宽物流经营范围，除国家实行许可经营或限制经营的项目外，企业可自主选择经营与物流相关的项目。有专家指出，“目前辽宁地区物流业基础比较好，海运和陆地以及航空运输都很便利，组建一大批有实力的物流集团，可以让辽宁地区的物流辐射能力延伸到整个东北亚以及远东地区。  ”

　　在加大引导鼓励扶持力度方面，除了保障物流企业合理用地需求外，还实行积极的财政支持政策，并加大金融信贷扶持力度。鼓励企业发行股票、债券融资。由于物流企业对资金链和现金流的依赖度非常高，因此辽宁省政府此番特别鼓励和引导金融机构，对符合条件的物流企业予以信贷支持以及融资机构提供担保。《意见》明确提到重点支持第三方物流企业通过发行股票，债券募集资金，也可通过项目资金进入投资基金市场、企业产权交易市场等渠道筹措资金。针对物流企业的税收，海关进口享受相关税收减免；工商企业主辅分离、辅业改制后成立的物流企业，以及整合外部物流企业后重组的企业，涉及企业资产，股权变动的，可免缴相关费用。

    政府愿倾听企业反馈

　　对于出台了这么详细的《意见》，在哪个方面对企业的影响更大，支持效果更突出的问题，胡建阳表示，由于每个企业面对的问题不同，可能对于《意见》中的各个部分的感受也不尽相同。很难笼统地说哪个方面的政策最突出、最能解决实际问题。他说：“具体举两个例子说明，比如在物流企业仓储用地方面，过去一直是按照商业用地的标准执行，现在改为按工业用地的标准执行，为物流企业节约了大量的成本；另外在车辆停靠方面，对已认定的连锁经营、物流配送、物流快件、城市货运出租等企业经常出入城区的货运车辆，根据当地的实际情况对其在城区内行驶路线、停靠地点提供便利，这就解决了很多企业面临的难题。”

　　关于出台《意见》后的反响，胡建阳在接受采访时说：“出台《意见》近两个月了，我们也非常想听到来自企业的反馈意见。目前，已经给各市发改委下发了收集整理企业反馈意见的文件，另外，我们将在8月底9月初召开座谈会，想面对面地听听企业的呼声。在此也想通过《中国物流与采购》发出邀请，很感谢贵刊给我们提供了这么好的交流平台。”