——九部委《关于促进我国现代物流业发展的意见》走过周年

　　8月入秋，又是收获的季节。去年8月，国家发改委、商务部、国家税务总局等九部委联合下发了《关于促进我国现代物流业发展的意见》。

　　一年时间，弹指一挥。然而，中国物流业在这一年中的长足发展和进步值得我们细细品味。

　　2004年，中国物流业处于全面对外开放的前夜。根据入世承诺， 2005年年底中国服务业将全面开放，物流业作为服务业的重要行业首当其冲。在这样重要的时刻，出台相关政策，为中国物流业营造有利的外部环境，以使物流业符合服务于经济一体化的要求成为当务之急。

　　虽然自上个世纪70年代末我国就引进了物流概念，但直到2000年以后，中国物流业才有了实质性的推进，并迎来大发展的黄金时期。然而，在推进的过程中，许多实际的问题和困难接踵而来，需要提出具体的政策措施予以解决。

　　物流是复合性产业，几乎涉及国民经济管理的各部门，由国家权威部门出面加强协调是这个产业发展的前提。各自为战，只能浪费人力、物力、财力，只能延缓冲国物流业前进的步伐。

　　中国物流业发展需要大手笔，需要大协调。按照九部委文件精神，由国家发改委牵头，商务部等 13个政府部门及相关协会参加的“全国现代物流工作部际联席会议”开始工作，标志着全国现代物流工作协调机制在中央政府层面已经形成。

　　这是中国物流政策环境建设的突破性进展，是中国物流业协调发展的“里程碑”。

　　通观国外物流业的发展历程，政府如此重视并鼎力扶持，在其他国家是没有先例的。做大做强物流企业，实现由“中国制造”向“中国物流”的延伸，是我国政府对物流业的殷切期望。

　　2005年：从中央到地方，已将《意见》化为实实在在的行动，政策环境进一步改善，各项基础性工作全面展开。

　　4月29日，国家发改委、国家统计局和中国物流与采购联合会在北京联合发布《关于2004年全国物流运行基本情况的通报》，标志着我国社会物流统计制度开始建立。

　　5月，“全国现代物流工作部际联席会议”  召开第一次会议，讨论“联席会议办公室工作规则”，贯彻落实九部委《意见》，落实相关实施细则，也为9月召开的全国物流工作会议进行了准备。

　　国家各主管部门在分管领域为物流业发展扫清障碍。商务部表示，将重点推进全国统一物流市场的形成，打破行业、部门和地区分割，清理阻碍物流业发展的各种法规、规章和文件；减少或取消在物流企业登记注册等方面的行政审批；整顿和规范物流市场秩序，着眼于调节经济，市场监督、管理社会和公共服务。

　　中国海关提出物流监管新模式，在国内8个重要口岸试点“区港联动”。中国质检总局实施“物流商品检验大通关”和“商品绿色通道”制度，简化了通关检验手续，加快了通关速度，而且在很大程度上减轻了物流业成本。

    物流人才匮乏问题也被列入议事日程。教育部成立了全国物流教学工作指导委员会，物流学历教育迈上了一个新台阶。

    作为一项基础性工作，物流标准化被列为各项工作的重中之重。

　　5月27日，国家质检总局、国家标准委公布了GB／T19680-2005 《物流企业分类与评估》推荐性国家标准。此项标准的发布实施，对于规范物流市场，提高物流服务质量。推动物流企业健康发展，起到了重要作用，同时也从技术标准层面为政府部门的宏观管理和政策制定提供了参考依据。

    8月9日，国家发改委。国家标准委等部门联合发布《全国物流标准2005年--2010年发展规划》，细化了我国物流标准近五年的工作目标——到2010年将完成302项物流标准制定和修订，实现与国际接轨。

    面对前所未有的发展机遇，各地方政府闻风而动，纷纷出台落实 《意见》的具体措施，对物流发展的支持更加务实具体。

　　浙江省发改委等12个部门，为贯彻国家九部委《意见》，联合发布了《关于加快浙江省现代物流业发展的若干意见》，从规范物流企业注册审批，整顿规范收费管理、提供税收优惠，规范物流市场秩序、优化城市配送车辆管理，提高口岸通关速度、扩大现代物流业对外开放、积极拓宽融资渠道、提供必要的建设用地、加强财政扶持、积极鼓励物流企业发展、努力扩大现代物流市场需求、积极培育现代物流市场中介，着力建设现代物流中心等方面提出了具体的政策措施，受到企业欢迎。

　　深圳市开始实施《现代物流业扶持资金管理暂行办法》，采取补助和贷款贴息两种方式，对重点物流企业给予6007元以内的专项资金支持。

    天津市提出，通过电子信息手段，加快推进辐射北方的国际物流体系建设，鼓励发展现代商业物流，支持发展第三方物流。市商委推出开办生鲜超市优惠政策。对新开办的生鲜食品超市，将比照社区商业的相关政策，3年内免征营业税。城建税、教育附加费和企业所得税。

    厦门市确立未来发展定位，要成为介于长江三角洲、珠江三角洲之间的重要城市，要建成重要的航运物流中心，航运业、物流业被定位为厦门主导产业。

    辽宁省明确规定，要营造建设大连国际航运中心的政策环境，要在征地、用海、征林、动迁、税收等方面确保政策落在实处，并根据新的需要进一步加大政策扶持力度。

　　四川省出台“促进现代物流业发展”系列特别优惠政策及相关规划，包括鼓励和支持物流企业上市、实现24小时通关、取消不必要的前置审批手续、废除地区封锁等。

　　目前，  《全国现代物流业发展规划》正在反复征求意见的基础上抓紧研究，并将列入“十一五”重点专项规划。这个规划将指导全国物流业按照科学发展观的要求协调发展。

　　9月，全国物流工作会议将召开，我国政府推动物流业发展的力度将进一步加大，物流发展环境也将进一步得到改善。可以预见，新一轮推动物流发展的高潮必将到来。

　　制定政策易，执行落实难。况且，与发达国家相比，我国的物流业仍处于起步阶段。物流发展中存在的问题需要逐步解决，发展物流的道路上还会出现新的困难。但我们毕竟做出了正确选择，迈出了坚实的一步。一个有巨大潜力的市场和不断改善的软硬件环境，必将使中国物流业迎来开放条件下新的腾飞。