中心城市交通发展重点

    ●发展要以需求为动力

    ●加快交通基础设施建设

    ●积极发展现代物流

    ●规范出租汽车管理

    ●利用现代科技手段改造传统交通产业

    9月12日至13日，全国中心城市交通改革与发展研讨会第22次会议在沈阳召开。与会代表就中心城市交通工作所面临的形势和任务，从构建和谐交通的高度，对促进城乡交通一体化、推进交通综合执法、探索农村公路养护管理体制、规范道路运输市场秩序、做负责任行业等问题，进行了广泛交流。受张春贤部长委托，交通部副部长冯正霖出席会议并与30多个中心城市的交通局（委）负责人进行了座谈。

    包括4个直辖市、27个省会城市、5个计划单列市在内的36个中心城市都是区域性物流、人流、资金流和信息流的集散地，一般处于公路、铁路、航空三种以上运输方式的交会点，对我国的政治、经济、社会生活具有特别重要的影响。

    据介绍，“十五”以来，全国各中心城市的交通工作走在了全国交通工作的前列。中心城市交通工作的发展理念集中体现了我国交通工作发展理念的先进与否，中心城市交通工作的发展方向集中体现了我国现代化交通的发展进程，中心城市交通工作的管理水平集中体现了政府交通工作的行政能力，中心城市交通工作的科技含量集中体现了我国交通行业的技术进步水平。中心城市的交通工作对于交通全局工作具有十分重要的意义，应予高度重视。

    冯正霖在讲话中指出，进入新时期后，中心城市交通工作面临着“四大挑战”：一是经济社会快速发展引发的旺盛运输需求带来的挑战，二是推进城镇化需求带来的挑战，三是城镇居民多样化出行需求带来的挑战，四是城乡交通一体化需求带来的挑战。

    冯正霖希望中心城市交通部门围绕加强“提高交通运输适应经济社会发展需求的能力、提高交通运输统筹规划和协调发展的能力、提高交通运输公共服务和组织保障的能力、提高交通运输和建设市场依法监管的能力、提高交通安全管理和重大突发事件应急处置的能力”这五个能力建设，做好以下五个方面工作：

    第一，发展要以需求为动力。必须把一切工作的出发点放在“人便于行，货畅其流”的基础上开展，让人民群众的出行更安全、更便捷、更舒心，让全社会的物流更快捷、更有效率。把握好坚持走资源节约型交通发展之路、坚持安全至上、坚持做负责任的政府部门三个基本点，让老百姓切实体会到交通部门是为人民服务的，是为老百姓办实事的，是真正负责任的政府部门。

    第二，坚定不移地加快交通基础设施建设。一是加快完善干线路网，以满足经济、社会发展目标的需求为重点，以满足人民群众的多样化出行需求和提高生活质量为着力点，来谋划中心城市的交通事业。二是注重做好城乡公路与城市道路的有效衔接，优化城际公路与城市道路网的布局，避免出现新的交通“瓶颈”。三是进一步完善城郊和近郊区的农村路网，提升农村公路建设的意义。四是抓好运输场站建设，广开资金渠道，鼓励多方投资，进一步加快运输站场建设。

    第三，积极发展现代物流。中心城市要利用自身优势，抢先占领物流制高点。要继续鼓励有条件的大型运输企业做好发展现代物流的资源整合工作，探索传统运输企业向现代物流企业转型的方法和途径。

    第四，规范出租汽车管理。严格执行国务院办公厅有关要求，建立健全出租汽车市场准入和退出机制。认真分析需求状况，避免盲目投放运力造成恶性竞争。坚决打击“黑车”经营，严格规范经营权有偿使用。切实维护出租车司机的合法权益。要积极应对油价变动，采取综合措施，化解燃油价格上涨矛盾。

    第五，利用现代科技手段改造传统交通产业。中心城市交通主管部门要牢固树立科技创新意识，推广使用全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、电子数据交换系统（EDI）等，鼓励开发智能交通系统（ITS），推进高速公路联网收费进程，逐步实现交通管理的信息化、智能化，以适应时代发展和进步的要求。

    全国中心城市交通改革与发展研讨会成员单位包括全国30多个中心城市的交通局（委），此次会议由沈阳市交通局承办。来自交通部、中国道路运输协会、中国交通企业管理协会及中心城市交通局（委）的代表参加会议。