中国西部地区包括陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、四川、重庆、云南、贵州、西藏等10个省、市和自治区，其土地面积538万平方公里，占全国国土面积的56%，目前有人口约 2.87亿，占全国人口的22.99%。西部地区是我国经济欠发达、需要加强开发的地区。西部地区拥有丰富的自然资源，在我国经济发展和生产力布局中占有重要的地位。加快西部现代物流产业发展的现代化进程，对促进西部地区经济社会和谐发展与可持续发展具有极其重要的现实意义和战略意义。因此，分析和研究西部区域物流发展的现状和比较优势，明确西部区域物流发展的政策选择是西部大开发中的重要课题。

　　一、西部区域物流发展的比较优势

　　一般而言，现代物流产业首先兴起于经济发达地区，但以下几个因素奠定了西部地区物流产业发展的基础。

　　1、现有基础优势

　　①西部地区已经形成一批经济基础较好、规模较大的中心城市，如重庆、成都、西安、兰州、乌鲁木齐等。它们已经具备了一定的吸收和辐射能力，可以作为物流中心城市来带动周边地区经济的发展。随着区域经济实力增强，开发重点逐渐转移扩散到级别较低的发展轴和中心城市。

　　②西部地区制造业基础较好，科技含量高，产业带动能力较强。西部一些省区依托国营大中型骨干企业及专业科研机构，发展了一批高新技术产业，如核工业、电子工业、航天航空工业、通讯设备制造、自动控制设备制造、激光技术、新型复合材料制造等，其中部分在国内居领先地位，甚至达到世界先进水平。

　　2、物流资源优势

　　①西部地区许多省区资源富集。云南甘肃两省在有色金属业拥有雄厚的资产存量和较强的技术优势，新疆和青海则以石油天然气而著称。西部地区除了具有开发潜力巨大的能源矿产资源以外，还拥有相当实力的经济技术基础。

　　②西部农业发展有一定基础。西部农业虽然从总体上看，经营粗放，但是一些河谷平地和平原地区如成都平原、关中平原及新疆绿洲农区等，水土条件好，集约程度高，形成许多集中分布的农产品。这些优势农产品不仅为西部工业提供了丰富的原料来源，而且也源源不断地供应全国。

　　3、天然地缘优势

　　①长江是我国惟一一条可以联通东、中、西三大地带的水上通道。因此，有效发挥长江流域的区位优势，充分利用长江中下游的资源、经济基础和技术，对沿江的不同区段进行多形式、多层次的开发，进而通过其辐射和联动作用来加快中西部地区经济发展步伐，利用长江流域的战略分工来发挥其各区段之间的互补作用就成为长江流域经济发展的关键。

　　②陇海兰新经济带从东到西横贯 3个经济发展地带，北有东北和京津唐地区，南有长江经济带。这一地带地域辽阔、人口众多、资源丰富，有着广阔的发展前景。新亚欧大陆桥东起中国连云港和日照，西至荷兰鹿特丹，途经中国、哈萨克斯坦等14个国家，把太平洋和大西洋连接起来，使中国西部地区的货物到欧洲或欧洲的货物到中国西部地区，不仅节约运输时间而且节约大量运费。

　　③沿边优势。西部地区与14个国家相毗邻，现有的15个对外贸易口岸，利用港口向内陆延伸国际物流服务具有一定规模和特色。

　　4、西部后发优势

　　①西部地区可以充分利用东部地区、中央政府及发达国家的资本。西部可以吸引大量的资金来改善基础设施、生态条件，从而也改善了西部物流的“硬”环境。

　　②西部地区可以充分利用东部地区和发达国家的先进技术和管理制度。现代物流管理和配送技术中大量

 使用先进的信息技术和商品物流技术，这些技术在西方国家日趋完善。目前已有相当多的物流和配送技术进入中国东部物流产业，并向西部扩散。

　　③西部地区可以借鉴东部地区和发达国家物流发展的经验及教训，以加速西部物流业发展。

　　5、面临新的机遇

　　①国民经济的高速发展必然要求物流产业同步发展。我国国民经济经过多年的发展，尤其是改革开放以来的发展，经济总量达到相当规模，并将保持较高的增长速度，这对物流业发展带来强大的需求拉动，也会带动西部地区物流业的发展。

　　②加入WTO将进一步促进区域物流发展。中国将与全球经济更紧密地融合在一起，将会促进国外资本进入，推动中国进出口贸易更大的增长，对西部物流业带来了新的发展机遇，提供了更大的物流市场需求。另一方面中国加入WTO以后，物流运作方面也要同国际接轨，对西部物流水平将会提出新的要求。

　　③西部大开发为物流发展提供了新的机遇。我国西部大开发战略的实施，必将推动西部与中部、东部的商品交流以及对外贸易增加，拓展我国物流市场的空间。同时西部物流设施等相对薄弱，为物流企业提供了投资机会。

　　④建设中国一东盟自由贸易区，为西部特别是西南地区带来了新的机遇。2001年11月，中国与东盟提出了在10年内建成自由贸易区的目标。随着构建中国一东盟自由贸易区进程的加快，西南地区作为中国与东盟国家相邻的前沿，将成为中国与东盟物质流、信息流、资金流最为便捷的大通道，西部地区的战略地位将会越来越重要。

　　⑤国家优惠政策诱导西部物流快速发展。国家的基础设施建设财政支出将向西部倾斜，已确定在西部建设 8条公路新通道，完善路网结构，扩大西部铁路网，建设青藏铁路和西北、西南进出境铁路。已出台的一系列鼓励外资在西部开展物流服务、鼓励企业在西部投资的优惠政策，为给西南区域物流带来新的活力，促使其快速发展。西南物流正受到国内外物流企业的广泛关注。国内外物流业的进入，会带来先进技术和投资，引入竞争机制，有利于西部地区物流业的快速成长。

　　二、西部区域物流发展的政策选择

　　从中国经济发展的需要和经济全球化发展趋势看，物流产业将成为中国经济21世纪发展的重要支柱产业。未来5～10年中国物流产业发展的总体目标是：通过建立健全适应物流产业发展需要的相关制度规范，发展和完善包括各种基础设施在内的物流系统，建立基本适应中国经济发展需要的社会化专业化的物流体系。针对西部物流产业发展的现状和实际存在的问题，结合中国未来物流产业总体目标和基本要求，西部物流产业发展应遵循以市场为导向，以企业为主体，以物流服务为依托，最大限度地降低物流成本，提高物流效率，以此促进和带动西部经济的快速增长。

　　1、强化西部各省市区政府部门的协作机制，统筹规划，制定规范的物流产业政策，深化流通体制改革，培育物流市场主体和机制，为西部物流产业发展营造良好的制度环境

　　①围绕促进西部物流产业发展，推进制度创新

　　制度和制度发展方式已成为经济增长的至关重要因素。在我国东、西部地区制度对经济增长的作用差异是明显的。据统计，1978～1995年间，体制因素对东部地区的贡献率为 13.7%，西部地区为0.4%，表明东部地区体制政策对经济发展的作用远远大于西部。因此制度创新是西部物流发展的首要问题和核心问题。

　　·政府体制创新。政府要在西部大开发中站好位置，发挥好政府的作用，要努力转变政府职能，为物流企业创造良好的宏观环境和做好宏观导向。

　　·企业体制创新。企业体制创新的核心就是要建立有效的法人治理结构，实现所有者与经营者分离，并保证所有者到位，所有者和经营者各尽其职、各施其能，建立一套行之有效

 的企业生产经营管理制度。

　　·大力发展非公有制经济，健全和完善与经济增长、市场经济相适应的各项经济制度。

　　②围绕促进西部物流产业发展，着力产业结构调整

　　积极推进经济结构的战略性调整，特别是产业结构调整，是西部物流产业发展的关键所在。近几年，西部地区产业结构得到了一定程度的改善，但仍然不能适应市场需求变化和产业升级的要求。特别是隶属于第三产业的流通产业远没有发挥其应有的作用。

　　·西部地区的产业结构调整，一定要坚持“调结构促增长”的新思路。国家对西部地区企业给予优惠政策，加上西部地区本身的资源优势和劳动力价格相对较低，将会吸引大量东部资金和外资流向西部，东部沿海发达地区以及部分跨国公司将在西部建立生产基地，这些都将促进西部地区经济的快速增长，物流量的增加，货物流动的频繁，最终促进物流业的发展。

　　·产业调整结构要坚持以市场为导向，深化改革，充分发挥市场对资源配置作用，因地制宜发展特色经济。农牧业是西部经济的基础，要积极调整和优化农牧业结构，大力发展面向市场的特色农业和效益农业。产业结构调整既要适应国际、国内经济发展的大趋势，也要结合西部地区的特点，发挥比较优势。要继续合理开发西部地区的优势矿产和水能资源，努力把资源优势转变为经济优势。依靠科技进步，发展有市场前景的特色经济和优势产业，培育和形成新的经济增长点。大力发展第三产业特别是西部物流产业，努力从产业结构调整中寻找发展方向。

　　·根据国家扶持强度及其产业功能，西部产业发展重点应当是：与当地优势产业紧密结合的高新技术门类及其相关产业；以旅游业为支柱、以现代服务业、物流业、金融业为先导的新兴产业：以军事工业为主体、军民两用相结合的现代机电工业，以农业产业化为核心的特色农业基地与特色轻纺工业体系，依托当地资源优势开发的产业，具有相对比较优势的能源原材料工业。

　　③围绕促进物流市场机制完善，深化流通体制改革

　　·加强物流产业发展的机制建设，积极培育西部物流市场主体。在市场经济体制的条件下，企业是市场经济的主体。目前西部物流发展处于刚刚起步阶段，存在的矛盾、问题和困难很多，必须依靠市场机制加以解决。这个机制就是：政府调节物流市场，物流市场引导企业运作。要加强市场制度化建设，应包括相辅相成的三个方面的内容：市场内在的竞争秩序、市场外在的社会环境秩序和与商品经济市场经济要求相适应的道德秩序。

　　除了建立物流产业发展的市场机制以外，还需建立政府部门间的协调机制。当前，我国物流产业发展面临的一个主要的障碍是现行的条块分割的管理体制。通过建立协调机制，从机制上解决条块分割的问题。与此同时，对现行政策中影响物流发展的相关规章制度进行必要的政策清理，研究和制定适应社会主义市场经济体制和现代物流产业发展的管理制度和有关政策。

　　·在积极对传统储运企业进行改造的基础上建设西部现代物流企业。一方面，培育一批优强的物流企业，特别是第三方现代物流企业，是建立社会化、专业化、现代化物流服务体系的重要内容；另一方面，应通过改制、上市、兼并、联合、重组等多种形式，对传统储运业进行改革。目前西部传统储运公司有两类，即以仓储分拨为主的物流服务企业和生产、批发、零售企业内部的储运部门。在资金不足的情况下，传统储运业所积累的设施和设备基本上可以为物流企业所用，在设施上不需大量投资，对传统储运业的改革是西部物流发展的捷径。由于现代物流企业与传统储运业在功能上的相近性和继承性，这在发达国家物流产业发展过程中曾大量采用。

　　2、强化现代物流基础设施建设，注重发展大型物流基地和城市物流中心，构建横贯辽阔西部地域的物流体系

　　①加强现代物流基础设施建设

　　对于西部物流发展来说，运输通道建设将是一项长期而艰巨的任务，必须站在战略的高度，用长远发展的眼光去审视这个问题。通过投资的多元化策略和多种形式的建设方式，加快运输通道的建设，为西部经济的持续快速健康发展打下牢固基础。作为现代物流设施的另一个重要部分是物流节点设施。虽然物流节点设施建设也取得了较快发展，但是在发展上是不平衡的：港口、铁路、货运站等与干线运输相关的单一功能的物流节点设施相对发展较快，而与道路运输、支线运输相关的物流节点设施建设相对滞后。加快现代物流基础建设，既要重视物流线路建设，也要关心物流节点设施的建设。只有这样才能够实现诸如配送、流通加工、库存管理、多式联运等现代物流服务，将传统物流服务扩展到现代物流服务，提高物流活动的附加值，提高地区经济的企业生产经营管理制度。

　　·大力发展非公有制经济，健全和完善与经济增长、市场经济相适应的各项经济制度。

　　②围绕促进西部物流产业发展，着力产业结构调整

　　积极推进经济结构的战略性调整，特别是产业结构调整，是西部物流产业发展的关键所在。近几年，西部地区产业结构得到了一定程度的改善，但仍然不能适应市场需求变化和产业升级的要求。特别是隶属于第三产业的流通产业远没有发挥其应有的作用。

　　·西部地区的产业结构调整，一定要坚持“调结构促增长”的新思路。国家对西部地区企业给予优惠政策，加上西部地区本身的资源优势和劳动力价格相对较低，将会吸引大量东部资金和外资流向西部，东部沿海发达地区以及部分跨国公司将在西部建立生产基地，这些都将促进西部地区经济的快速增长，物流量的增加，货物流动的频繁，最终促进物流业的发展。

　　·产业调整结构要坚持以市场为导向，深化改革，充分发挥市场对资源配置作用，因地制宜发展特色经济。农牧业是西部经济的基础，要积极调整和优化农牧业结构，大力发展面向市场的特色农业和效益农业。产业结构调整既要适应国际、国内经济发展的大趋势，也要结合西部地区的特点，发挥比较优势。要继续合理开发西部地区的优势矿产和水能资源，努力把资源优势转变为经济优势。依靠科技进步，发展有市场前景的特色经济和优势产业，培育和形成新的经济增长点。大力发展第三产业特别是西部物流产业，努力从产业结构调整中寻找发展方向。

 

　　·根据国家扶持强度及其产业功能，西部产业发展重点应当是：与当地优势产业紧密结合的高新技术门类及其相关产业；以旅游业为支柱、以现代服务业、物流业、金融业为先导的新兴产业：以军事工业为主体、军民两用相结合的现代机电工业，以农业产业化为核心的特色农业基地与特色轻纺工业体系，依托当地资源优势开发的产业，具有相对比较优势的能源原材料工业。

　　③围绕促进物流市场机制完善，深化流通体制改革

　　·加强物流产业发展的机制建设，积极培育西部物流市场主体。在市场经济体制的条件下，企业是市场经济的主体。目前西部物流发展处于刚刚起步阶段，存在的矛盾、问题和困难很多，必须依靠市场机制加以解决。这个机制就是：政府调节物流市场，物流市场引导企业运作。要加强市场制度化建设，应包括相辅相成的三个方面的内容：市场内在的竞争秩序、市场外在的社会环境秩序和与商品经济市场经济要求相适应的道德秩序。

　　除了建立物流产业发展的市场机制以外，还需建立政府部门间的协调机制。当前，我国物流产业发展面临的一个主要的障碍是现行的条块分割的管理体制。通过建立协调机制，从机制上解决条块分割的问题。与此同时，对现行政策中影响物流发展的相关规章制度进行必要的政策清理，研究和制定适应社会主义市场经济体制和现代物流产业发展的管理制度和有关政策。

　　·在积极对传统储运企业进行改造的基础上建设西部现代物流企业。一方面，培育一批优强的物流企业，特别是第三方现代物流企业，是建立社会化、专业化、现代化物流服务体系的重要内容；另一方面，应通过改制、上市、兼并、联合、重组等多种形式，对传统储运业进行改革。目前西部传统储运公司有两类，即以仓储分拨为主的物流服务企业和生产、批发、零售企业内部的储运部门。在资金不足的情况下，传统储运业所积累的设施和设备基本上可以为物流企业所用，在设施上不需大量投资，对传统储运业的改革是西部物流发展的捷径。由于现代物流企业与传统储运业在功能上的相近性和继承性，这在发达国家物流产业发展过程中曾大量采用。

　　2.强化现代物流基础设施建设，注重发展大型物流基地和城市物流中心，构建横贯辽阔西部地域的物流体系

　　①加强现代物流基础设施建设

　　对于西部物流发展来说，运输通道建设将是一项长期而艰巨的任务，必须站在战略的高度，用长远发展的眼光去审视这个问题。通过投资的多元化策略和多种形式的建设方式，加快运输通道的建设，为西部经济的持续快速健康发展打下牢固基础。作为现代物流设施的另一个重要部分是物流节点设施。虽然物流节点设施建设也取得了较快发展，但是在发展上是不平衡的：港口、铁路、货运站等与干线运输相关的单一功能的物流节点设施相对发展较快，而与道路运输、支线运输相关的物流节点设施建设相对滞后。加快现代物流基础建设，既要重视物流线路建设，也要关心物流节点设施的建设。只有这样才能够实现诸如配送、流通加工、库存管理、多式联运等现代物流服务，将传统物流服务扩展到现代物流服务，提高物流活动的附加值，提高地区经济的竞争力。

　　②加快以城市为中心的物流网点建设

　　一个区域只要具备某种有利于经济发展的有利条件，这个区域与其他区域的差异就会形成一种优势，产生一种引力，有可能把相关企业和生产力要素吸纳过来，在利益的驱动下形成产业布局上的相对集中和聚集，从而促进地区经济的发展。以城市为中心的物流中心正适应区域经济理论和产业结构协调理论的要求。区域性物流中心必须满足两个基本条件，首先其所处地区对周围区域必须具有对商品的集散和辐射功能，其次该城市还必须具有物流中心所需具备的便利的交通运输条件。因此，区域性的物流中心一般建在该区域的中心城市。

　　·以整合现有资源为主，依托西部中心城市，建立一批现代化的大型物流配送中心。

　　·西部地区必须抓紧现代化物流配送中心的建设。这些物流配送中心的主要标志是：围绕交通枢纽、交易市场和工业园区，物流货源充足，经济效益高，发展后劲足，拥有大量仓储、运输、装卸等设施，功能齐备，一条龙服务无障碍，以信息化带动物流现代化，微机、通讯、监控管理配套联网，适应电子商务的需要。

　　·重庆、西安、成都、兰州、昆明、贵阳、柳州、乌鲁木齐、银川、西宁等中心城市，率先进行改革，以股份制为纽带，以资产重组为突破口，引进现代物流管理技术和设备，引导优势互补的物流企业组建企业集团，逐步形成各自的市内配送中心和区域物流中心。

　　③构建西部区域物流信息平台系统

　　区域物流信息平台是指利用计算机、网络和通讯等现代信息技术，对区域内物流作业、物流过程和物流管理的相关信息进行采集、分类、筛选、储存、分析、评价、反馈、发布、管理和控制的通用信息交换平台。它是物流领域的神经网络，是支撑区域物流发展的关键基础技术。

　　·采取有效措施，打破部门、行政区划带来的信息隔阻，建立包括数据采集、存储、分析各环节的物流信息的实时更新和共享机制。

　　·通过信息技术对物流系统资源整合提供支撑，沟通企业群体之间及政府部门之间的信息联系，促进协同工作及协同经营机制的建立。

　　·通过信息手段，强化政府对市场的宏观管理与调控能力，支持物流市场的规范化管理。

　　·为西部物流业的管理、发展与规划提供信息化的决策支持系统。

　　’积极推进西部地区物流信息网络化建设，为物流信息的通畅，及时和共享提供技术支撑。

　　3、强化西部物流发展的理论研究和物流人力资源开发，推进“绿色物流”发展，促进西部经济社会可持续发展

　　为适应市场对物流人才多层次、多样化的需求，保证物流产业形成合理的人才结构，强化西部区域物流理论和技术研究，促进西部物流“绿色化”发展。

　　①重视物流人才培养

　　·加强学历教育。建议国家教育主管部门围绕西部大开发，鼓励西部高校多设置相关的物流专业和课程。西部要切实加大物流人才的培养力度，并采取优惠措施，鼓励和吸引各地高校毕业生到西部物流企业工作。

　　·重视接续教育。引导、组织民办教育机构参与并开展多层次的物流人才培养与教育事业。

　　·全面开展物流职业教育。围绕“职业准入制”，在西部物流行业中全面推行商品保管员、运输员等物流从业人员初、中、高级和技师资格管理制度，根据接受教育的程度、物流专业知识和技能特长，确认其所能从事的物流工作。

　　②进行物流科学的普及教育

　　现在许多政府部门的公务员以及物流企业的管理者对物流知识缺乏基本的了解，进行物流科普教育大有必要。不仅要求一般从业人员，还包括领导干部进行物流概念和基本知识的学习，从而提高其对物流的了解和重视程度。

　　③加强区域物流研究

　　区域物流研究在国内是物流理论与技术研究的一个薄弱环节。要由西部省级政府机关牵头，依托企业和高校，有计划地展开西部区域物流发展的重要课题研究。

　　④倡导“绿色物流”，促进西部地区经济社会可持续发展

　　·绿色物流注重经济利益目标的同时，还追求节约资源、保护环境这一兼具经济属性和社会属性的目标。可持续发展要求实现社会、经济、人口、资源、环境的相互协调、共同发展和良性循环。这一原则应用于现代物流管理活动中，就要求从环境保护的角度来推进能促进经济社会健康发展的现代物流即“绿色物流”体系的建设。

　　·支持西部社会经济可持续发展应成为西部区域物流发展必须始终坚持的一个战略原则。尽管从宏观角度和长远利益看，节约资源、保护环境与经济利益的目标是一致的，但对某一特定的物流企业却是矛盾的。西部发展长期忽视了生态环境的保护，使部分地区环境条件非常恶劣。因此，在物流发展的同时，必须采取各种措施维护自然环境。绿色物流应成为西部区域物流的一个重要组成部分和发展方向，要在抑制物流对环境的危害的同时，构建能够有效促进西部经济社会和谐、健康、快速发展的区域物流系统。