8月27日，双休日。虽然已是秋天，但火热的太阳仍然把大地烤得像蒸笼。这天，在商丘市区主要路口上，人们发现这里比往日增添了许多身穿制服的公职人员，而尤为醒目的是身穿交通制服的人。

　　为营造良好的市区交通秩序，以优美的环境迎接我市创建中国优秀旅游城市省级检查验收，市政府下发了一号通告，对市区营运三轮车实行专项治理。在上下各界的共同努力下，我市创建中国优秀旅游城市顺利通过省级验收。为迎接国家级检查验收，市政府又下达了治理营运三轮车的二号通告。为认真落实市政府二号通告，市道路运输管理处出动170余名工作人员，处长王木明、书记贺红兵等领导身先士卒，在市区各主要路段严格执法，与交警、公交部门的同志一起，重点查处无证经营、横闯禁区的营运三轮车。他们冒着酷热，向违章车辆宣讲市政府通告精神，对违章行为进行查处。这天，他们共查处各种违章营运三轮车达500余辆。

　　今年以来，市运管处就是靠这种负重拼搏、勇挑重担的精神，实现了全年目标“时间过半，任务过半”的总体要求，开创了道路运输事业前所未有的崭新局面。运管部门的社会地位也日益凸显，其促进经济发展、服务人民群众、构建和谐社会等方面的作用得到了社会各界和广大市民的认可，同时得到市委、市政府和交通局等各级领导的重视和支持。建立安全生产体系，认真完成春运和假日运输工作

　　安全是运输服务的前提和基础，安全生产监管是运输管理工作的主线。为确保运输安全，市运管处采取了许多措施：一是坚持“三关一监督”，认真做好春节和假日运输安全工作。春运前，专门下发文件，要求运输企业对即将投入营运的车辆进行全面的技术检修和二级维护检测。市运管处还投入60多万元购置流动检测车下县，上门检测服务，保证不让一辆带病车进入营运市场。同时，严格审核司乘人员的资质，把好从业关，并加强了对客运站的监督检查，实现了客运车站不售超员票，不拉超员客，不发超员车。二是领导高度重视，健全安全生产组织和春运工作组，主要领导亲自挂帅，并有专人负责安全工作，建立了春运和日常安全生产责任制，要求各运输企业和运管所也相应成立安全生产工作机构。上半年，共组织20多次安全专项检查，每次都是处领导亲自带队，深入生产第一线。特别是春运期间，组成9个包片小组，坚持每天巡查，在春节假日期间，分成6个小组，全天对场站和主要路段进行检查，直到送走最后一班乘客。三是认真落实安全生产责任制，全市运管部门共与运输企业签订安全生产责任书276份，要求运输企业分别对单车签订安全责任书，并根据责任书要求跟踪暗查，下达整改通知书714份，有21辆达不到技术等级要求的运输车辆被清退出运输市场。四是广泛宣传，全面动员，牢固树立安全意识。在广播电台、报纸、电视台等新闻媒体播发安全信息和节目86次，散发安全生产宣传单1万份，制作6个图版，24幅安全生产宣传画，通过宣传，形成了人人关心安全生产、自觉参与安全生产的良好氛围。五是加大稽查力度，严厉打击“黑车”和“非法站点”。稽查人员跟踪暗查，24小时蹲点布控，连续两天端掉3个黑站点，查处非法参运车辆13部，省运输局副局长单规划、市交通局纪检书记赵永亮亲临一线指挥，市电视台、市广播电台、商丘日报社跟踪报道。春运期间，全市共投入客车11.7922万辆次，发送班次14.157万个，完成客运量254.714万人次，完成客运周转量33182.54万人公里，分别比上年同期春运提高5.3％和10.15％，组织加班、包车4625台次，涌现出好人好事439件。开展运输市场专项清理整顿活动，规范市场秩序

　　今年年初，市运管处结合全市道路运输市场现状，分别制定了客运、维修、驾培三大市场清理整顿实施方案，并印文下发，召开了动员大会，开展了有重点、有内容、有力度，有成效的专项清理整顿活动。

　　打击非法营运，维护客运市场秩序。一是宣传造势，增强按规经营意识。6月份，全市利用半月时间大张旗鼓地开展宣传教育，出动宣传车265辆次，悬挂标语177条，电视台报道38次，报纸刊登72篇。二是充分发挥驻站监督员作用，重点打击了“黑站点”、无证经营、“黑车”、倒客、甩客、欺行霸市、超范围、超类别、超权限等不法经营行为，初步解决了省际、市际、县际断头车、断头路问题，突破了执法人员进场站。三是针对非法营运活动涉及人员复杂和时间上不确定性等特点，联合交警、征稽部门进行联合检查，请有关企业协助执法，针对取证难，为稽查和客运、出租等部门配备了数码摄像机、照相机和录音笔等科技装备。突破了进站难，执法难，取证难。半年来，全市共出动执法人员4600多人次，取缔了凯旋大酒店、京陇商贸城等非法站点3个，查处非法营运客车20起，查处无证营运51起，查处无从业资格或证车不符96起，查处客运经营和客运站场经营非法转让许可证19起，查处客运经营未投保承运人责任险26起，查处证件不全、不按规定检测、不按指定线路经营及其他违章违规行为96起。四是结合创优、创建工作，加大出租车治理。对白云广场出租汽车压价经营商丘—虞城班线，实施定点清理，在交警部门配合下，拔掉了停车牌，取消了停车位，多次进行突击检查，使白云广场附近160多辆经营班线车辆全部纳入规范管理。同时，针对群众反映强烈的火车站附近不正确使用计价器行为，进行明察暗访，录像取证，严厉打击查处12台不合格计价器。

　　开展汽车维修市场清理整顿，保障车主利益。在维修市场整顿活动中，一是开展互查互比活动，在两区维修企业较多的路段采取自查自纠，并组织全市一、二、三类企业负责人逐家查看，集体打分，先后对两区后三名下达限期整改通知书，要求他们限期整改，通过初步检查验收，取缔4家修理部，降类2家。二是针对无证修车、越级修车、占道经营、经营假冒伪劣机动车配件、路边店的无序修车等存在的突出问题，抽调两区骨干执法人员，组成清查大队，出动稽查车6辆，录相曝光无证业户12家，下达违章通知书28份，查处28起。有8家被依法申请法院强制执行。三是组织维修从业人员培训，提高持证率和从业人员素质，上半年共培训维修从业人员540人。四是结合整顿，推行车辆二级竣工检测制度，把二级维护竣工检测结果作为签发出厂合格的依据。

　　开展驾培市场清理整顿，取缔非法驾校。一是根据发改委、公安及安监局、交通局联合下文要求，开展全市拉网大检查，建立非法驾校违章记录；二是联合有关部门，采取强制措施取缔非法驾校4所，下发整改通知书7份，依法报法院强制执行5起。以综合评价为契机，完善基础工作管理

　　根据交通部、省交通厅运输局部署，我市的道路运输行业综合评价工作自5月初开展以来，始终坚持“一条龙服务”和“上门服务”。期间，广泛开展“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一盆清水洗尘、一杯热水解渴”的“四个一”活动和“来有迎声、问有答声、去有送声”的“三声”服务活动。一是简化办事程序，减少办事环节，提高工作效率，实行阳光作业和承诺服务。二是细化分工，下设车辆技术评价组、外检组、咨询服务组、评价协调组、下县评价组、驻市评价组和从业资格评价组。各小组相互配合，分工作业，责任到人，具体组织评价工作。三是开展延时服务，方便车主。在综合评价期间，全市参加综合评价人员节假日不休息，承诺“送走最后一个业户、办好最后一道手续”。驻县评价组在上门服务中，经常加班，有6天加班到4时以后。市处评价组和从业资格评价组更是坚持来一个办一个，绝不让业户跑第2趟。四是派驻人员组成南方评价小组，深入金华、慈溪等地上门服务驻外车辆，受到业户好评。截至目前，全市共综合评价营运车10375辆，其中客车1635辆，营运货车6313辆，营运出租车2427辆。推进创优和建成区交通秩序治理，把营运三轮车纳入管理

　　结合我市创优、创建工作要求，对三轮车进行了专项治理。为此，市运管处多次召开专题会议，研讨营运三轮车纳入运管机构管理的可行性，起草方案报市局和市政府，经过协调，把营运三轮车经营许可、检测、管理权限纳入行业管理。又会同公安、交警、创建等部门多次下发文件，开展整治，收到了立竿见影效果，解决了营运三轮无序拉客这一“顽疾”，受到了市委、市政府和多个部门的高度表扬。一是抽调200人，在建城区50个路网点布控，联同公安、交警、创建部门实施主要路段禁行；二是抽调60名执法骨干分成6个小组，对全市13条主干道实施治理；三是购置机动三轮车检测车对营运三轮车进行检测，坚决取缔技术不合格车辆参运，并统一办理道路运输营运手续。四是顶住压力，千方百计做好协调和服务工作，化解上访矛盾。在检测过程中，检测办证人员连续5天不休息，加班加点为三轮车服务，梁园、睢阳两区车主为表示感谢，自费为检测人员送来毛巾、纯净水等慰问品和锦旗；五是实行营运期限制，对许可的营运三轮认定营运期限，争取在两年内在市区取缔三轮车营运。

　　为大力配合创优、创建工作，把出租车亮化为商丘形象，市运管处统一制作了2500套出租汽车座套和顶灯，统一印制了创建、创优、迎“十运会点火”仪式三种宣传标语，按照市政府要求对出租车分批进行了安装、张贴；开通了永城—芒山、商丘—古城、商丘—黄河故道三条旅游线路，并在线路上统一车身颜色、统一宣传口号、统一服务标准；同时市运管处与电台交通频道每天按时对接，就创优和建成区交通秩序治理与听众交流，受理业务咨询。场站基础设施建设和运输科技有了新突破

　　加强场站建设和市场规划，分别制定了《商丘市客货运网络化工作实施方案》、《商丘市农村客运网络化工作实施方案》、《商丘市2005年场站建设规划》等实施方案报市政府审批。同时，出台了《商丘市出租汽车管理办法》，将召开经营者和乘客座谈会及听证会，广泛征求意见后报市政府。

　　客货运输场站建设掀高潮。今年新建了商丘市南站，市北站、市贸易总站等重点项目正在全力建设，睢县、宁陵、夏邑、柘城客运总站基本建成，计划完成85个乡镇场站已建成6个，其他正在全力建设中。客货运输场站的规划和建成使用，将极大地缓解客货运输需求，在短期内形成一个辐射城乡的运输网络，为商丘市区域性中心城市、商贸城的建设提供运输服务的多层次运输场站网络格局，形成人畅其行，物畅其流。

　　对运政网络进行升级，各所安装了宽带网络，实现了县所通过宽带网络访问市运管处服务器，有效解决了县（市、区）所办理许可无备案的问题。还针对执法过程难的问题，购置了出租服务监督车，全部安装了外置摄像头，可对违章车辆进行拍照和录像。为市处稽查支队客、货、出租、维修等市场业务管理科室配备了数码摄像机、照相机和手提电脑等数码科技装备，实行定点隐蔽跟踪摄像取证，大大提高了执法的有效性，打击了少数非法营运人员的嚣张气焰，收到很好的效果。上半年录制各种录像资料带72盘，制作光碟12盘。认真开展党员先进性教育，精神文明建设结硕果

　　为适应新时期道路运输管理工作需要，市运管处把开展作风纪律整顿活动和党员先进性教育活动紧密结合，实事求是查摆问题。成立先进性教育和作风纪律整顿活动领导组，制订下发了保持共产党员先进性教育活动和作风纪律整顿活动两个实施方案；向各运输企业、经营业户、出租车司机发放征求意见函5000余份，组织了经营业户和运输企业座谈会，并通过新闻媒体广泛征求意见，从中整理出10条意见，制定出整改措施，逐条认真整改，及时反馈，做到件件有落实；在全市运管人员内部开展自查自纠活动，每名职工都写出心得体会，查找自己不足，征求同志意见，改正缺点，发扬成绩。

　　以先进性教育和作风纪律整顿为契机，加强运管队伍教育。一是先后组织两次全市运政执法人员培训班，对200余名执法骨干进行了培训。二是为提高全市运管系统现有职工的文化水平，营造一个崇尚知识，重视人才的良好氛围，市运管处经与长沙理工学院协商，决定派出50人进入该校进行本科学历进修。三是加强了制度建设，制定了《商丘市运管处上下班考勤制度》、《商丘市运管处人员过错追究制度》等制度，实行考勤监督管理，全处统一着装、统一胸牌、统一上岗证，纠正了上班与不上班一样，干活与不干活一样的松散局面。目前，全处人员上岗率100％，较少发生旷工、迟到、早退事件。四是实行了目标任务管理，对照目标制定了考核办法，与职务和经济挂钩，市运管处坚持“月评比、季奖惩、半年初评、年终总评”的总体思路，对完成或未完成任务的科室进行奖惩。对各所实行“季度考核、半年初评、年终总评、奖惩兑现”的原则进行考评，全面推动目标任务圆满完成，树立了干事创业的良好氛围。开创运管事业新局面的动力

　　市运管处之所以开创了崭新的局面，领导重视，环境优良是运输事业发展的前提条件。我市道路运输工作受到了省交通厅运输局、市委、市政府及市交通局领导的高度重视、支持和关心。春运和建成区交通秩序治理期间，市委、市政府领导多次亲临一线检查工作，提出建设性意见，并肯定取得的成绩。副市长李德才多次召开专题会议协调解决营运三轮车治理问题，对道路运输管理部门作出的工作给予高度评价，特别是对道路运输行业的客货运输市场规划、场站建设规划、出租车管理办法、出租车市场规划和驾培市场规划都亲自做出详细批示，对运输行业发展提出指导性意见。应对出租车上访和营运三轮车上访等突发事件，市领导高度重视，给予较大信任，指示运管部门加大应急处理力度，公安交警、创建等多家部门配合，为运管部门迅速化解矛盾提供了保障，使道路运输部门行为变成了政府行为、社会行为，特别是在建成区治理和创优工作中，市交通局马远局长多次到运管处现场办公，督导工作。

　　班子团结，工作务实是运输事业发展的必要保障。市运管处领导班子注重自身学习和建设，工作中求真务实，思想统一，团结进取，分工不分家，模范带头，不搞特殊，小事碰头商量，大事开会讨论，集体研究，在全处形成了一个有战斗力的领导集体，成为广大职工信任的带头人，因此赢得了各级领导和广大群众的认可。

　　素质过硬，坚强有力的队伍是事业发展的根本。在化解出租车和民权“面的”上访，治理营运三轮车和综合评价工作中，充分证明全市运管队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗的过硬队伍。处机关每天坚持做早操，结合先进性教育和作风纪律整顿，学习业务知识，提高办事能力，加班加点，主动出主意，想办法，比干劲，比奉献，成为全市运输发展的领头雁、排头兵，带动全市运管系统涌现出一大批先进集体和先进个人。如夏邑县运管所火店乡中心交管站董存宇等5人舍己救人，抢救31名落水群众的感人事迹，在当地政府和广大群众中广泛传颂，先后在《商丘日报》、《河南日报》、《中国交通报》等媒体刊登。省交通厅副厅长李占朝作出重要批示，省交通厅运输局、市交通局、市运管处、夏邑县委、县政府分别作出开展向英雄学习的决定。