今年7月18日，法国财经部和交通部发表联合公报，宣布高速公路将开放国有股权，正式向社会招标。法国政界对这一政府决定的争论就此拉开帷幕。8月22日，法国财经部宣布有18家买主欲购三家高速公路公司国家股份的消息传出，使因度假而寂静一时的法国政坛又热闹起来。可谓是公说公有理，婆说婆有理。

    开放国资：尝到甜头

    近几年，法国公共债务和财政赤字连年超标，去年公共债务达10670亿欧元，财政赤字达598亿欧元，分别占国内生产总值的65.6%和3.7%，而经济低迷又使债务和赤字有增无减。如何破解难题成了法国政府非常头疼但又不得不面对的难题。

    法国历届政府均采取了出卖国有资产的方法来缓解债务和财赤。尤其在德维尔潘入主马蒂翁宫后，加大了开放国企国有资本的力度。7月初，法国煤气公司将部分国有资本开放，引起股民“抢购潮”，股价飙升22.84%，市值升至280亿欧元，国家财政由此获得了70亿欧元收入，使政府尝到了甜头。

    法国国有企业大约有1500家，其总产值占国内生产总值的15%以上。国有企业一向是法国政府调节经济的一大重要手段。在经济走强时，政府广泛利用国有企业增加就业；经济低迷时，政府出售国有企业的部分股权，以收入增加国库资金，平息社会矛盾和刺激经济。因此，开放国企国有资本自然成了德维尔潘振兴法国经济的一张王牌。

    赞成派：形成双赢

    在法国南部高速公路公司、巴黎—莱茵—罗讷高速公路公司和法国北部与东部高速公路公司三家国有企业中，国家所持股份分别为50.37%、70.21%和75.65%。按法国财政部原先的估计，开放国企国有资本的收入可达110亿欧元。从8月19日的股价看，这些公司的国有股份总市值达135亿欧元。尽管100多亿欧元看来只是杯水车薪，但政府有了钱，就增加了调控经济的回旋余地。

    法国人民运动联盟议员团副主席埃尔韦·马里东在《费加罗报》的文章可以说是赞成派的代表作。他在文章中称，法国政府此举是一个“很好的决定”，同时也批驳反对派的观点。他赞成的理由是：利率处于低水平，出售盈利国企是提高身价的最佳时机；政府正处于重重矛盾之中，应当赋予政府权力；开放国有资本有利于降低公共债务；各国都在对高速公路实行开放国有资本政策，企业需要更强有力的资本结构和多样化。法国领土部长级代表布里斯·奥尔特弗更是认为，“高速公路开放国有资本是一个双赢的局面。”

    反对方：小心路滑

    对高速公路开放国有资本的反对声浪也不低，从法国各个党派到工会组织都发出了指责之声。他们指责的理由大致有以下几个方面。第一，从社会看，有违公正。当初修建高速公路的投资来自法国的纳税人，如今高速公路形成网络，而且从收取过路费中获得了可观的收益，如今一夜之间要变为私有财产，让私营公司毫无风险地享受他人的成果。第二，政府急功近利，目光短浅。据测算，到2032年，法国高速公路累计获得的红利将达到400亿欧元，而为了获得区区110亿欧元，抛弃有巨额财政收入来源的国企，是政府的短视行为，牺牲了国家的长期利益。第三，担心公众利益得不到保证。开放国有资本后，法国高速公路将面对市场竞争。私营公司从来就追逐利益最大化，很可能会抬高过路收费，降低服务质量，消费者利益受损。第四，按法国法律，如果国家控股五成以上的国企要开放国有资本，必须由议会讨论通过。

    8月23日，法国三大高速公路公司的工会组织发表联合公报，重申反对政府的“单边”决定，要求在9月8日之前召开政府、工会、公司领导三方会议。目前看来，法国政府的决心已下。不仅如此，法国今后还将加快国企开放国有资本的步伐。对此，法国《费加罗报》刊文提醒政府，要小心高速公路“路滑”。