一、道路运输行业安全生产基本情况和存在的突出问题

　　今年1—7月底，全省道路运输行业安全生产形势总体保持平稳。据统计，截至7月底，全省共发生10起旅客运输事故，造成18人死亡，70人受伤，经济损失达300多万元。其中，一次死亡3人的事故3起，造成9人死亡，23人受伤。一次死亡1至2人的事故8起，造成9人死亡，47人受伤。与去年同期相比事故起数下降了50%，死亡人数下降了79%，受伤人数下降了76%，经济损失下降了58%。

　　事故起数和经济损失大幅下降的主要原因在于近年来我省道路运输运力结构进一步优化，运输服务质量水平不断提升，企业安全管理设施设备进一步改进，从业人员的素质不断提高，先进的高科技产品逐步得到推广应用，安全管理的规章制度不断完善。

　　但是，由于我省道路运输企业的基础还比较薄弱、信息化水平不高、运输安全保障机制不够健全等问题仍然存在，事故发生的势头还没有从根本上得到遏制，如果稍有不慎，就会出现反弹，主要存在以下几个方面的突出问题：

　　一是企业安全基础管理薄弱。“企业负责”是道路运输安全管理的基础，是行业安全管理工作的出发点和落脚点。目前我省道路运输企业集约化经营程度不高，安全管理基础工作薄弱，对安全生产重视不够，投入不足，安全生产责任落不到实处。部分经营者由于负担过重，受利益驱动，在执行运输任务时多拉快跑，严重危及人民生命财产安全，给行业安全管理也带来很大困难；个别道路运输企业负责人和运输业户对安全生产重视不够，安全管理工作流于形式，安全生产责任制落而不实。少数经营者和从业人员还存在重效益轻安全，以牺牲安全牟取经济利益，给道路运输安全生产带来隐患。

　　二是运输安全信息化水平不高。目前，从全国讲，很多高科技产品已广泛应用于道路运输行业，为道路运输经济发展和运输安全生产奠定了基础和保障。我省推广应用的GPS车载终端和96779汽车维修救援平台建设，就是应用先进的GPS卫星定位系统和数字通讯平台，达到对车辆的动态监控和应急救援。但目前由于我省经济发展水平制约，大多数道路运输企业处于保本经营，很多先进的高科技产品还无法很快应用到道路运输经营车辆上。

　　三是车站源头安全管理亟待加强。客运站源头安全管理是行业安全管理的重中之重，而目前我省部分汽车客运站在安全管理工作还不到位，达不到规定的要求。在驾驶员和车辆管理方面还存在问题，个别汽车客运站安全检查合格报班制度、出站人数复核制度、“三品”检查制度、“五不出站”制度等尚未完全落到实处，车站源头安全生产存在隐患，汽车客运站安全门检系统还不能广泛应用在全省汽车客运站。

　　四是从业人员水平普遍不高。从业人员是道路运输行业的经营者和生产者，由于历史原因，我省道路运输从业人员成分复杂，大多数为农村务工人员、下岗人员等，从业人员素质普遍不高，操作技能差、安全服务意识不强。一些驾驶员在执行运输任务时违章操作、超载超速、疲劳驾驶等行为时有发生，严重危及服务对象及人民群众的生命财产安全。驾驶员素质不高是导致道路交通事故多发的最主要因素。

　　二、加强道路运输行业安全的相关建议

　　一是加大整顿超限超载运输力度。超载超限运输是道路交通安全的重大隐患，整顿超载超限运输是预防道路交通事故的重要基础。交通、公安、发改委、质量监督管理局、工商等部门应该联手行动，形成工作合力，按照国家的统一部署，采取广泛宣传，加大路面执法力度，整顿货运车辆生产、使用秩序，利用经济手段调节运输车辆利益关系，整顿道路运输市场秩序等综合措施，在全省开展车辆超限超载治理工作。要对路面上超限超载车辆和车辆“大吨小标”、非法改装问题进行集中治理，使车辆超限超载现象得到有效遏制，车辆核定吨位失实的现象明显减少；力争在最短的时间内通过各方努力达到综合治理的效果，使车辆违章超限超载运输的现象从根本上得到有效治理；车辆“大吨小标”和非法改装杜绝，道路运输行为规范，健全和发展统一、开放、竞争、有序的道路运输市场体系。

　　二是加大信息化建设力度。进一步加大道路运输安全信息化建设力度，加大安全生产资金的投入和政策保障，积极推广GPS卫星定位系统和96779救援网络建设步伐，运用现代高科技产品在道路运输行业中的广泛应用，加强车辆和驾驶人员的动态监控管理，确保道路运输安全生产。

　　三是建立健全道路运输安全保障机制。道路运输生产经营活动和人民生命财产安全息息相关，由于道路运输点多、线长、面广的特点，一旦发生行车事故，将给人民生命财产安全造成巨大损失，因此，必须建立一套切实可行的运输安全保障机制。我厅草拟的《道路旅客身体伤害补偿保障金统筹管理办法》，现已上报省政府，拟在全省道路运输行业实行保障金统筹，可以解决发生道路运输事故给造成身体伤害的旅客的合法权益无法得到保障得问题 ，解决政府的后顾之忧，企业的后顾之忧，促进我省道路运输业健康稳定发展，保障我省社会经济健康稳步发展。

　　四是进一步理顺管理体制。道路运输行业安全需要各部门团结协作，形成工作合力，狠抓落实，形成长效的安全管理机制。由于道路交通安全由交通、公安共同负责管理，交通部门主要是抓好“三关一监督”源头安全管理，公安部门是道路交通安全管理的主管部门，一旦发生事故，就会出现推诿扯皮，推卸责任的问题，大多数责任都落在交通部门，因此，需要政府部门进一步划分明确道路交通安全管理的职责和权限，理顺管理体制，强化交通行业安全监管执法力度，以解决出现的上述问题。