——庆阳市公路运输管理处强化道路运输管理工作纪实

　　近年来，庆阳市运管处紧紧围绕强化行业管理，全面提速发展这一主题，在运管工作实践中，全面推行创新化管理、精细化管理和标准化管理，形成了自己独特的管理模式，在强化行业管理、全面提速行业发展上走出了一条全新之路。

　　创新化管理是发展的希望

　　创新即推陈出新，革故鼎新。事物在发展，社会在进步，管理方式也应在新时期的机遇和挑战中不断地创新和发展。庆阳市运管处推行创新化管理就是运用新思维、新方法、新手段实施管理并使管理在日常工作中不断完善、不断进步、不断发展、达到最佳工作效能的管理方式。在行业内，没有创新的管理，就没有发展的希望。

　　庆阳市运管处领导班子把创新化管理作为行业发展、进步的战略，始终摆在重要位置，在工作中实践，在实践中完善，在完善中提高，有效地推动了各项工作和任务的完成。

　　——创新发展思路，夯实行业基础。1999年以来，该处新一届领导班子针对行业基础设施差、从业人员素质低、行业发展无后劲的实际，在发展思路上作文章，在观念上求创新。积极实施项目带动战略，确立了发展抓项目的发展思路。2002年以来，争取立项、投资4045万元，新建运输站场、基础设施、信息化等项目11个，彻底改变了基础设施面貌，提升了行业的发展质量和服务质量。

　　——创新管理观念，规范行业管理。市运管处在实施行业管理中，不断创新管理观念和创新管理意识，对培育道路运输市场和规范管理起到了积极的推动作用。在观念上要创新，既要执行好法律法规，又要注意研究贯彻抓落实。在2000年，庆阳开办驾校一度成风，无序竞争，市场混乱。驾驶培训怎么管？带着这一问题，该处领导安排专人查规定、找依据、提措施。椐此，行署办下发2000（56）号文件，对驾培市场进行清理整顿，使庆阳驾培管理工作纳入了行业管理，为全省驾培工作提供了经验。
驾培质量和安全管理是社会关注的热点。市运管处针对庆阳驾培市场培训基础设施差、培训质量低、管理薄弱的状况，考察论证建设了庆阳市机动车驾驶员培训考核中心，使全市9所具有省批驾培资质的驾校进入中心培训，实行统一教材、统一课时、统一里程和统一管理，使培训质量明显提高，驾培管理也进一步规范。

　　——创新管理方法，向管理要“效益”。近年来，该处通过不懈的努力，庆阳道路运输业的基础设施建设已初具规模，服务功能、综合实力明显增强，科技化、信息化、专业化程度日益突现提高，在发展的同时，该处提出，给管理注入新的活力，在管理方法上下功夫，做文章，向管理要效益，向管理要运政服务的形象，向管理要工作上的突破，向管理要行业上的发展和进步。为此，该处在目前实施的创新化管理、精细化管理和标准化管理的基础上，按照求实、完善、发展、提高的要求，已重新整理、制定出各岗位工作规范、目标责任、质量要求、服务标准、督查考核等一系列工作标准，重点加强了督查考核工作，全面推动运管工作再上新台阶。

　　精细化管理是发展的基础

　　精细化管理是庆阳运管处在行业管理中精益求精、细化量化工作责任和目标、追求管理上档次、工作上台阶的又一管理方法之一。精细化管理不但是一种管理的措施和方法，而且更是加快行业全面提速发展的基础。该处在管理中，全面推行精细化管理，形成了一整套行之有效的管理措施和方法，现摘其几点：
　　——实行科室、所帮扶联系企业制。市运管处各科室和各县（区）运管所都确定有各自联系的运输企业，他们帮助制定整改措施，解决企业管理中存在的困难和问题。这样，既提高了企业的管理水平，又为运管部门加强宏观调控、调整工作思路、改进管理方法起到了很好的作用。
　　——以人为本，抓学习提高素质。近年来，庆阳运管处以树立“求真、务实、高效、廉洁”的机关形象为目标，不断探索、改进、精细化机关管理工作，始终把加强干部职工的理论学习摆在队伍建设和机关建设的突出位置。目前，机关45岁以下的在职职工已取得大专以上学历或正在参加大专以上学历教育的达到90%以上。
　　——坚持周例会、月讲评、季小结。自1999年以来，市运管处机关由科长主持每周星期一的周例会、由值班处长主持每月职工大会的月讲评、由分管处长和主要领导主持每季末、半年及年终的讲评、总结、安排工作的这种制度形式始终坚持至今，雷打不动。
　　——实行班前签到制和班内查岗制。职工一次未签到或查岗一次不在，在当月工资中扣除20元。代人签到，处罚双方每人500元，已有几人受到处罚，使代签到现象基本杜绝。全年旷工、迟到、早退、脱岗和病、事假累计达到60天（次），取消年内一次性奖金和其它奖金的评选资格对；职工迟到、早退、脱岗的次数还与科室月考核挂钩。
　　——实行物品集体采购制。从1999年7月以后，该处实行了购物（印刷）审批制和集体采购制。凡需要购物（印刷）的科室先提出购物计划，交由办公室、财务科审核。填写购物审批表，报送、提交处领导或会议审定。物品由采购组集体采购，购回的物品交保管验收后再领用。
　　——实行经费支出会签审批制。1999年至2003年，每年对当年的财务收支计划和往年的收支决算分两次向处长办公会、处务会和职工大会进行通报。2004年，该处机关又实行了经费支出集体会签制，成立了由三名副处长和财务科长、会计参加的五人会签小组，每10至15天内召开一次会签审批会。
　　——实行私人用车交费制。制度规定，除职工直属亲属婚丧事用车外，其余公车私用一律交费。今年，该处领导私人用车交费1540元，为这项制度的执行作出了榜样。

　　标准化管理是发展的保障

　　标准即衡量事物的准则和行为的规范。行业管理的标准化，就是行业管理行为的制度化、规范化和形象化的建设。庆阳运管处在实施管理中，积极探索和实践标准化管理方式，有效提升了运管形象，使各项 工作走上了标准化、规范化管理轨道，为机关各项工作快捷、高效能运转提供了有力的保障。

　　——建制度，强化标准化管理。该处始终把建立好制度、落实好制度作为管好职工、管好机关的根本措施来抓，做到用制度管人、用制度管事。 1999年以来，他们从工作实际出发，积极探索、研究和总结机关管理工作的新办法，先后制定、补充和完善各项管理制度32项400多条，形成了一整套科学合理、切合实际、便于操作的管理制度，作为规范事和管理人的行为准则。

　　——严督查，落实标准化管理。近年来，该处采取日常督查与定期督查相结合、被动督查与主动督查相结合、重点督查与推动面上工作相结合的办法，狠抓机关各项管理措施的落实，确保了各项工作的顺利开展。一是建立考核工作机制。成立了机关日常考核、半年考核、年终考核工作领导小组，制定了18条考核和奖惩制度，按照服从调配、遵纪守法、班内考勤、工作实际、学习教育五项指标对各科室进行百分制考核，实行重奖重罚。二是落实处领导和科室值周制。由值周人员对各科室的工作和职工出勤、纪律等情况进行检查，并填写值日日志，交由值周领导签字后，送机关日常考核工作领导小组汇总，作为机关半年和年终考核的依据。三是实行目标责任制管理。根据省、市《目标责任书》，将目标任务分解到科室，由主要领导与各科室签订。各科室再将工作任务和目标细化到岗到人。形成了一级抓一级、层层有责任、人人有任务的目标管理责任制。

　　——树形象，推行标准化管理。该处在实施标准化管理工作中，把推行标准化管理和实现标准化服务有机结合起来，在各个岗位、各个环节努力实现标准化服务。政务大厅是该处的对外窗口，为了规范政务大厅的工作，该厅制定了工作规范、业务办理要求、日常管理制度、岗位职责、相关责任和服务标准。积极推行限时办结、服务质量、文明用语、挂牌上岗、环境卫生、档案整理等标准化管理。实行由职工周讲评、月考核，极大地调动了职工的工作主动性和积极性，政务大厅的工作质量和服务质量也明显增强。

　　庆阳运管处在运管工作实践中，以全面提速发展为目标，积极推行“三化”管理，不断探索、完善管理方法和形式，有力推动了庆阳道路运输业的发展和进步。该处将以庆阳召开的全省运管工作会议为契机，全面贯彻会议精神，开展“三学一创”活动，为实现庆阳道路运输业新的历史性跨越的战略目标和全市经济社会全面提速、加快发展、构建和谐运输作出贡献。