湖北崇阳，这个位于南鄂大地的山区县，323个行政村覆盖全县，境内山林起伏、峰峦叠嶂。过去，生活在边远地区山旮旯里的农民，深受“四塞之崮、舟车不通”之苦。他们渴望、梦想客车通村能改变他们的生活……。带着农民的重托，2003年，崇阳运管所启动了“发展通村客车、实现农民梦想”的民心工程。

　　调查摸底，使工作有的放矢

　　农村客运市场现状如何？到底有多少村未通客车……？当时，崇阳运管所没有一手确切的真实资料。深入农村进行调查，了解农村客运市场现状，是发展通村客车的前提和基础。为此，2003年4 月，崇阳运管所抽调精干力量，在一个月内，深入全县12个乡镇240 多个行政村，对农村道路情况、客运流量、流向情况、客车通达情况等进行实地调查、走访群众。最直面地体会到了山里农民渴求客车进山、进村的强烈愿望。为尽快实现农民多年来梦寐以求的通车梦，调查人员“风雨兼程”、翻山越岭，提前15天结束调查。一份饱含农民殷切期望的《崇阳县农村客运基本情况调查报告》送到了崇阳运管所主要领导手中。报告显示：崇阳仅有农村客运线路25条；323个行政村中，未通客车的135个……，还有42%行政村的农民享受不到便捷的客运服务，这意味着崇阳运管所发展通村客车的担子是如此的沉甸甸。

　　打破常规，实行线路报备制

　　经过了事先“把脉问诊”，崇阳运管所在“对症下药”上打破常规，在发展通村客车上，作出了该所线路审批史上史无前例的决定：开放市场，简化审批程序、降低准入门槛，实行了农村客运线路报备制，以登记、备案来取代农村客运线路行政审批制。只要对农民乘车有利并且参运车辆技术性能良好的农村客运线路，经营者只须在运管所进行登记备案，就可经批准取得合法营运手续；农村客运线路经营期届满后，鼓励、要求经营者重新登记备案延续经营；放宽经营自主权，经营者在线路报备时可根据市场情况自主决定营运线路、客运班次。2003年5 月，线路报备制实行不到一个星期，随着几声清脆的汽车喇叭打破大山的沉寂，高枧乡东山村、蔡墩乡梓木村、路口镇泉洪等村先后通过线路报备开通了客运班车。“一石激起千层浪”，这些村在如此短的时间里开通了客运班车，在崇阳农村客运市场中引起了强烈反响，农民们看到了客车通村的“曙光”。

　　主动扶持，引导规模化经营

　　道路客运业是高风险性行业，尤其是农村客运，经营主体繁多，抗风险能力弱，有的地方山高、路险，极易引发安全事故。崇阳运管所在市场准入上严把车辆技术性能关的基础上，引导农村客运经营者走公司化、规模化经营之路，主动与相关职能部门取得联系，扶持经营者以乡、行政村或线路为单位，组建股份制客运公司。2003年6月10日，在崇阳运管所的大力扶持下，崇阳第一个农村股份制客运公司“崇阳金运汽车运输有限公司”挂牌成立，2003年10月10日，“崇阳肖岭汽车运输有限公司”、“崇阳金塘汽车运输公司”相继挂牌成立，农村客运经营者终于找到了“婆家”，安全事故抗风险能力大大提高。在公司大家庭的“温暖”下，通过公司与各收税(费)职能部门协调，经营者享受到了税(费)优惠和减免，使经营者从事农村客运经营的信心十足。
　　如今，崇阳运管所走好了发展通村客车这步棋，2005年农村客运线路己发展到52条、农村客车330多辆，农村客车通村率上升至96%。如何念好农村客运市场监管、完善农村客运配套设施建设这部经，崇阳运管所面临着更大的挑战，相信有崇阳运管所全体职工的不懈努力，“安全、优质、规范、便捷”的农村客运将会更加造福于崇阳农民……。